證監會(huì )1月22日披露了中國證監會(huì )主席肖鋼在2014年全國證券期貨監管工作會(huì )議上的講話(huà)全文。其中，肖鋼首次明確了股票發(fā)行注冊制改革的思路。
　　肖鋼提到，注冊制改革是推進(jìn)監管轉型的重要突破口，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必將帶動(dòng)和促進(jìn)其他方面的改革。注冊制的內涵就是股票發(fā)行審核以信息披露為中心，監管部門(mén)不對發(fā)行人進(jìn)行價(jià)值判斷，發(fā)行人和中介機構對信息披露的真實(shí)性和準確性負責，發(fā)行時(shí)機、價(jià)格由發(fā)行人和中介機構根據市場(chǎng)情況決定�！�
　　他表示，當前，我國已具備了向注冊制過(guò)渡的基本條件。但實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過(guò)渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作。初步設想，注冊制改革總的思路是：證監會(huì )依法設定和核準股票發(fā)行及上市條件，統一注冊審核規則。發(fā)行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發(fā)行人、中介機構對信息披露的真實(shí)性、準確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔投資風(fēng)險。證券監管部門(mén)依法對發(fā)行和上市全程進(jìn)行監管，嚴厲查處違法違規行為。
　　肖鋼表示，證監會(huì )黨委經(jīng)認真研究，擬適當調整機關(guān)的一些部門(mén)。有關(guān)方案還有待中央編辦和國務(wù)院領(lǐng)導批準。在獲批后的實(shí)施過(guò)程中，會(huì )涉及一些部門(mén)和人員的調整。