貿易快車(chē)道,美國“促進(jìn)貿易授權法”的別稱(chēng)。根據這項授權,美國政府只要滿(mǎn)足在貿易談判中的設定目標,那么,與其他國家政府達成的貿易協(xié)定可以直接提交國會(huì )表決,國會(huì )無(wú)權修改其中條款。而且,國會(huì )表決必須在90天內進(jìn)行,討論時(shí)間也只有區區20個(gè)小時(shí)。 貿易快車(chē)道的出現最早可上溯到1974年,一直延續至1994年?肆诸D在其第二任期時(shí),也曾尋求這項特權,因為兩黨的反對未能如愿。2002年,布什重拾這項特權直到2007年。最新的2002-2009年貿易快車(chē)道版本在美國與哥倫比亞、韓國以及巴拿馬的貿易協(xié)議中發(fā)揮了作用,但這項版本的通過(guò)經(jīng)歷了痛苦的法律爭斗。一個(gè)跡象是,自上世紀90年代后期以來(lái),“促進(jìn)貿易授權法”獲得的支持就越來(lái)越少。 奧巴馬當選后,去年11月,151位民主黨人曾聯(lián)名上書(shū),要求給予國會(huì )在貿易談判中更多權力。但是,奧巴馬表示,支持貿易快車(chē)道。 在美國,持不同政治觀(guān)點(diǎn)的經(jīng)濟學(xué)家都認為,貿易是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要工具,而經(jīng)濟發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì )富裕和政治自由。美國彼得森全國經(jīng)濟研究所的研究顯示,過(guò)去10年中,自由貿易幫助美國GDP增長(cháng)了40%,就業(yè)增加了13%。 然而,美國的貿易政策正如其政治一樣,一直是黨派性的。1934年,隨著(zhù)美國《互惠貿易法》的通過(guò),美國社會(huì )形成了贊同自由貿易的跨黨派輿論,且這種輿論在第二次世界大戰后,隨著(zhù)關(guān)稅貿易總協(xié)定通過(guò)后得到了加強。但是,1994年通過(guò)的北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)和世界貿易組織的烏拉圭回合,打破了兩黨在貿易政策上的一致性。 隨之而來(lái)的是,美國的貿易政治重新具有了黨派特征。國會(huì )開(kāi)始重申自己控制貿易政策的憲法。從北美自由貿易協(xié)定開(kāi)始,勞工標準和環(huán)境問(wèn)題引起了激烈的辯論,結果克林頓政府時(shí)期,不得不在北美自由貿易協(xié)定附有一個(gè)關(guān)于勞工標準和環(huán)境問(wèn)題的附帶協(xié)議,才使該協(xié)定在國會(huì )獲得通過(guò)。 為了使總統的貿易政策不受?chē)鴷?huì )過(guò)多牽制,“快車(chē)道”規則建立起來(lái),這一旨在促進(jìn)貿易的規則要求總統提前90天通知國會(huì )其準備談判貿易協(xié)定的打算,而國會(huì )必須在法案提交后的60天內通過(guò)或否決未經(jīng)修訂的協(xié)定最后文本。然而,2001年該法案通過(guò)時(shí),布什在國會(huì )僅僅得到一票的多數——215票對214票。到了2007年,民主黨控制的國會(huì )最終使“快車(chē)道”規則過(guò)期作廢……
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