中央各項禁令之下，利用公款購物送禮的不正之風(fēng)得到有效遏制。然而，隨著(zhù)春節將至，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，一種“搭車(chē)”互聯(lián)網(wǎng)的禮品冊，因隱秘安全、可開(kāi)發(fā)票、禮品多樣等特點(diǎn)，漸成冷清禮品市場(chǎng)上的“新寵”。業(yè)內人士透露，禮品冊個(gè)人消費較少，多是公務(wù)送禮，重要流向是黨員干部。專(zhuān)家表示，利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性送禮，是腐敗發(fā)展的新苗頭，增加了相關(guān)部門(mén)的監管難度，對中央八項規定精神落實(shí)形成了新挑戰，亟待引起重視。
禮品冊漸成送禮“新寵”
記者走訪(fǎng)禮品市場(chǎng)時(shí)發(fā)現，隨著(zhù)中央各項禁令的出臺，傳統禮品市場(chǎng)相比往年大為冷清，一種依托互聯(lián)網(wǎng)和快遞行業(yè)的禮品冊卻異軍突起，成為送禮“新寵”。
記者了解到，禮品冊是一種印有可選商品的小冊子，上面印有取貨的賬戶(hù)和密碼。送禮者根據送禮需要先在購物網(wǎng)上下單不同價(jià)位的禮品，網(wǎng)站隨后寄出禮品冊給送禮者。收禮者從送禮者手中拿到禮品冊，就可以根據禮品冊上的賬戶(hù)和密碼隨時(shí)登錄購物網(wǎng)選取禮品，然后禮品經(jīng)快遞送貨上門(mén)。
記者瀏覽一些銷(xiāo)售禮品冊的網(wǎng)站發(fā)現，涉及的商品種類(lèi)既有土特產(chǎn)、海參鮑魚(yú)等食品和養生產(chǎn)品，也有高級皮帶、烤箱等日用品；可選的商品類(lèi)別從三五種到二三十種范圍不一；禮品冊面值從200元到20000元跨度很大。個(gè)別網(wǎng)站的禮品冊還已簡(jiǎn)化成不記名禮品卡，與購物卡功能類(lèi)似。
在與記者交流過(guò)程中，國內某禮品冊銷(xiāo)售網(wǎng)站的喬經(jīng)理鼓動(dòng)說(shuō)：“禮品冊全在網(wǎng)上操作，送禮時(shí)就一個(gè)小冊子，取貨是快遞送，禮品還能有多種選擇，方便又省心。還可以直接把賬戶(hù)、密碼發(fā)給收禮人，隱秘也安全，特別適合送領(lǐng)導�！�
多位從事禮品冊銷(xiāo)售的業(yè)內人士告訴記者，禮品冊早在五六年前就已出現，但銷(xiāo)量一直不溫不火。年底時(shí)節，受中央購物卡實(shí)名制、嚴禁公款送禮等制度影響，禮品冊銷(xiāo)量雖然也較往年有所下降，但相對于其他傳統送禮方式，仍是相對火爆。
在某購物網(wǎng)站上，禮品冊登上了熱賣(mài)榜�！拔覀円惶炷苜u(mài)出1000多本，國內一家知名房地產(chǎn)企業(yè)最近一次性就給公司下了個(gè)100多萬(wàn)元的單�！北本┮患叶Y品銷(xiāo)售公司的葉經(jīng)理說(shuō)。
依托網(wǎng)絡(luò )規避監管
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說(shuō)，禮品冊不記名，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )就能完成收禮全過(guò)程，具有很高的隱蔽性。在中央嚴令禁止公款送禮的高壓態(tài)勢下，一些單位和個(gè)人很有可能通過(guò)禮品冊來(lái)實(shí)現送禮目的。
業(yè)內人士介紹說(shuō)，禮品冊中的貨物比實(shí)體市場(chǎng)上要貴的多，且包裝精美，看起來(lái)很上檔次。一般個(gè)人消費不多，多用于公務(wù)送禮，其中重要流向是黨員干部�！般y行、保險公司和國有企業(yè)都是我們的大客戶(hù)”，一位禮品冊銷(xiāo)售人員說(shuō)。
一些禮品冊銷(xiāo)售人員特別強調禮品冊送禮的保密性和安全性。葉經(jīng)理說(shuō)：“郵寄送貨絕對安全�，F在不少領(lǐng)導收的也不是一本禮品冊，收了你的很有可能就轉送別人，根本不必擔心會(huì )泄露領(lǐng)導的地址�！�
記者調查過(guò)程中，一些禮品冊銷(xiāo)售公司還聲稱(chēng)，能根據需要開(kāi)具不同的發(fā)票，如辦公用品、會(huì )議費、培訓費等等。不過(guò)個(gè)別公司提出，開(kāi)會(huì )議費發(fā)票要客戶(hù)自行承擔稅點(diǎn)費用。
山西社科院社會(huì )學(xué)所副所長(cháng)譚克儉說(shuō)，從送物、送錢(qián)到送購物卡，再到現在送禮品冊，腐敗總在不停地變換形式。禮品冊依托網(wǎng)絡(luò )平臺和快遞行業(yè)，把送禮人和收禮人之間的直接聯(lián)系隱藏了起來(lái)，變成了一種腐敗“防火墻”，給相關(guān)監管部門(mén)和紀律檢查部門(mén)的監管帶來(lái)了難度。
戴焰軍說(shuō)，禮品冊是種送禮新形式，被用于搞腐敗，目前還沒(méi)有針對性的措施能做到有效監管，更難以遏制其發(fā)展。
需多措并舉嚴堵漏洞
專(zhuān)家認為，禮品冊這種利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性送禮的手段，是腐敗發(fā)展的新苗頭，其危害不容忽視。
戴焰軍說(shuō)，反腐制度在不斷完善，腐敗也會(huì )不斷衍生新形式。這就提醒反腐部門(mén)要及時(shí)掌握腐敗現象的新情況，針對新情況制定新對策，進(jìn)一步完善廉政制度建設，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中嚴查腐敗現象，降低腐敗發(fā)生率。
專(zhuān)家進(jìn)一步建議，管住禮品冊可能引發(fā)的送禮腐敗，要從嚴管網(wǎng)絡(luò )電商入手,及時(shí)介入管理盲區，加強對網(wǎng)絡(luò )電商交易行為的管理和監控，重點(diǎn)把握網(wǎng)購和快遞兩個(gè)重要環(huán)節，嚴防互聯(lián)網(wǎng)成公款送禮的新出口。
“禮品冊表面上利用網(wǎng)絡(luò )的隱蔽性，但公款送禮涉及的財務(wù)報銷(xiāo)還是老一套�！弊T克儉說(shuō)，無(wú)非還是把購買(mǎi)禮品冊的花費開(kāi)成辦公用品、會(huì )議費、培訓費等，只要管得好財政預算，嚴格財務(wù)報銷(xiāo)制度和審計制度，包括禮品冊在內的諸多腐敗行為都無(wú)從滋生。
譚克儉等專(zhuān)家還認為，應該鼓勵群眾參與監督。只有更多的群眾來(lái)監督官員的日常細節，才能保證官員的清廉。另外，也有必要對專(zhuān)門(mén)瞄準政府官員進(jìn)行公關(guān)和行賄的公司以及個(gè)人進(jìn)行法律上的責任追究，進(jìn)一步凈化反腐環(huán)境。