“每車(chē)一賬本，定期曬賬單”——浙江溫嶺在推行公車(chē)定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險和亮牌管理等監管措施的基礎上，全面推行公車(chē)單車(chē)核算制度。通過(guò)“一車(chē)一賬”式核算管理，讓每輛公車(chē)在劃定的“軌道”上規范運行。目前全市近1500輛公車(chē)均已納入核算監管范圍，總體運行開(kāi)支同比下降18.6%。

　　嚴格執行“一車(chē)一賬”式核算

　　溫嶺市委常委、紀委書(shū)記陳建斌表示，對公車(chē)實(shí)施嚴格的單車(chē)核算制度，就是要為公車(chē)設“軌”。
　　溫嶺市紀委負責人說(shuō)，全市256家行政事業(yè)單位包括執法用車(chē)、特種車(chē)輛在內的近1500輛公務(wù)用車(chē)均納入單車(chē)核算范疇，嚴格執行“一車(chē)一賬”式核算并公開(kāi)。同時(shí)，要求各單位每月一次對每輛公車(chē)燃料費、維修保養費、過(guò)路過(guò)橋費、駕駛員補助以及行駛公里數等運行費用進(jìn)行統計核算。各單位按要求填寫(xiě)《溫嶺市公務(wù)用車(chē)單車(chē)核算明細表》，經(jīng)分管領(lǐng)導審核確認后，于每月15日前上報市財政局會(huì )計核算中心，由其對上報結果審核匯總后報送市紀委、市政府辦公室備案。
　　為保障核算質(zhì)量，溫嶺落實(shí)了一系列配套制度。一方面，各單位公務(wù)用車(chē)一律使用派車(chē)單，統一調配使用、規范停放管理；非公務(wù)活動(dòng)期間，必須停放在指定位置。部分單位還安裝有行車(chē)記錄功能的GPS公車(chē)定位系統，實(shí)時(shí)監控車(chē)輛行駛動(dòng)向。另一方面，公車(chē)實(shí)行定點(diǎn)加油、維修，嚴格實(shí)行一車(chē)一卡加油和維修費轉賬結算制度，著(zhù)力杜絕公卡私用、一卡多用等“損公肥私”現象。
　　溫嶺市還通過(guò)多項措施來(lái)強化監督檢查，進(jìn)一步規范公車(chē)使用。一是實(shí)施軌跡比對檢查，對使用開(kāi)支較高的車(chē)輛，會(huì )通過(guò)交通部門(mén)查詢(xún)、生成運行軌跡圖，與其出車(chē)記錄進(jìn)行比對，及時(shí)發(fā)現違規行為。二是依托特別研發(fā)的公車(chē)單車(chē)核算電子監察軟件系統，將公車(chē)使用數據進(jìn)行信息化處理，對異常情況進(jìn)行自動(dòng)提醒預警。此外，還會(huì )對公車(chē)日常運行及節假日有無(wú)私用等情況進(jìn)行定情抽查，并將結果納入年度黨建考核范圍，對費用超支的單位主要領(lǐng)導還要進(jìn)行約談。

　　制度約束讓公車(chē)難“出軌”

　　這一整套單車(chē)核算制度自推行以來(lái)，目前已對溫嶺全市的公車(chē)使用情況產(chǎn)生了較為有效的積極影響，社會(huì )反映良好。
　　陳建斌說(shuō)，一方面，這一制度很大程度上實(shí)現了公車(chē)規范有序管理。單車(chē)核算有效破解了各單位公務(wù)車(chē)輛費用財務(wù)核算中報賬不及時(shí)、多車(chē)捆綁報賬、核算口徑界限不明確等管理難題，便于單位準確掌握每輛公務(wù)車(chē)輛燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費等各項支出，對耗油、維修保養等存在異�，F象的車(chē)輛實(shí)行有效監督。同時(shí)，推行該制度也倒逼各單位健全完善公務(wù)用車(chē)管理使用及駕駛員管理有關(guān)規定，嚴格執行定點(diǎn)加油、維修制度，規范各類(lèi)費用的報銷(xiāo)審批。
　　另一方面，這一制度有力地糾正了公車(chē)使用中的一些不正之風(fēng)。該市多次組織對全市公務(wù)用車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項督查，尤其是對全市燃油費、維修費較高的車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)審計核算，對未按要求落實(shí)公務(wù)用車(chē)加油、維修和核算結果公開(kāi)的公務(wù)車(chē)輛責令整改，嚴厲查處了公車(chē)私用等違反公車(chē)管理使用有關(guān)規定的行為。通過(guò)公車(chē)核算，該市及時(shí)發(fā)現并查處了市級單位1名駕駛員將公車(chē)油卡用于其個(gè)人朋友車(chē)輛加油的違規行為，責令賠償油費1400多元，并予以辭退。此外，該市還對6名存在公車(chē)私用情況的駕駛員進(jìn)行嚴肅處理，對未按規定停放的20輛公車(chē)進(jìn)行全市通報批評。
　　更重要的是，制度實(shí)施以來(lái)，有效降低了行政運行成本。單車(chē)核算形式，迫使各單位嚴格控制公務(wù)用車(chē)的使用、減少維修費用、降低油料消耗和其他開(kāi)支，不少單位甚至鼓勵工作人員使用公共交通、非機動(dòng)交通工具出行，這樣就有效控制和降低了公務(wù)用車(chē)運行成本。據統計，今年以來(lái)，該市公務(wù)用車(chē)運行費用總額2654.13萬(wàn)元，比去年同期下降18.6%。

　　治理公車(chē)難的不是技術(shù)是決心

　　雖然這一制度的推行對規范公車(chē)使用可謂初顯成效，但相關(guān)監管部門(mén)表示，就目前來(lái)看，在實(shí)施過(guò)程中也還是存在一些問(wèn)題和困難。
　　首先，制度實(shí)施的工作基礎還不夠扎實(shí)。部分單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)不精，對公車(chē)運行費用數據的歸類(lèi)口徑不一，誤將年檢費、保險費、差旅費、停車(chē)費等納入維修費或過(guò)路過(guò)橋費用科目核算上報。有的單位存在跨年度報銷(xiāo)費用的情況，這就導致當期的實(shí)際費用無(wú)法真實(shí)反映出來(lái)。這些基礎性問(wèn)題，都直接影響了單車(chē)核算制度的執行效果。
　　其次，這項工作任務(wù)面廣量大。該市將近1500輛公車(chē)列入單車(chē)核算范疇，對車(chē)輛運行費用數據的上報統計、真實(shí)性的核查，特別是針對監管過(guò)程中發(fā)現燃油費或維修保養費較高車(chē)輛的調查核實(shí)，都需要耗費大量的人力物力，在能否全面及時(shí)地發(fā)現問(wèn)題、糾正錯誤上仍存有一定挑戰。
　　同時(shí)，隨著(zhù)這些制度的廣泛推行，部分“投機取巧”的“對策”也開(kāi)始顯現，一些薄弱環(huán)節也逐漸暴露出來(lái)。個(gè)別單位把單車(chē)核算制度簡(jiǎn)單地理解為“核算+公開(kāi)”，核算時(shí)“圖省事”、沒(méi)有“一查到底”，公開(kāi)數據時(shí)“走過(guò)場(chǎng)”，內控糾錯力度不夠，監督功能也就流于形式。
　　“管好公車(chē)，關(guān)鍵看決心和態(tài)度”，陳建斌表示，針對上述困難和問(wèn)題，一系列補充措施會(huì )盡快落實(shí)到位。接下來(lái)，將進(jìn)一步運用好單車(chē)核算管理軟件，提高監管效率和實(shí)效。相關(guān)部門(mén)會(huì )加強對制度執行落實(shí)到位的監督檢查，對違反規定不組織單車(chē)核算、核算后不公示或核算失實(shí)等情況，將予以嚴肅處理。同時(shí)，這一工作還會(huì )納入黨風(fēng)廉政建設考核，以確保其取得實(shí)效。