發(fā)改委日前發(fā)文稱(chēng)，2013年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟增速、物價(jià)水平、就業(yè)增長(cháng)保持了“穩”，調結構、促改革、惠民生取得了“進(jìn)”，符合穩中求進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)局的要求，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標較好完成。但同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，穩中有憂(yōu)、穩中有險。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國內經(jīng)濟運行存在下行壓力，化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟企穩回升的基礎需要進(jìn)一步鞏固。
2014年，我國經(jīng)濟保持平穩發(fā)展具備堅實(shí)的基礎。一是物質(zhì)基礎雄厚。經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設和發(fā)展，我國建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系，主要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，應對外部沖擊能力較強。二是內生動(dòng)力強勁。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)空間巨大，增長(cháng)動(dòng)力充足。特別是新型城鎮化的健康發(fā)展，將繼續拉動(dòng)投資和居民消費不斷增長(cháng)。三是綜合競爭優(yōu)勢日益增強。勞動(dòng)力受教育水平持續提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用不斷增強，宏觀(guān)調控體系不斷完善。最為重要的是，我們有改革開(kāi)放激發(fā)的不竭活力。
黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出了重大部署，提出了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果的宏偉目標。隨著(zhù)各項改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)配置資源的決定性作用將得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力將不斷釋放，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加公平、更加開(kāi)放、更有活力。
2014年，我們將全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快促進(jìn)轉型升級，大力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是大力推進(jìn)改革開(kāi)放。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，力爭在行政體制、國有企業(yè)、財稅金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷提高對外開(kāi)放水平，創(chuàng )造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)，加強農業(yè)基礎設施建設，切實(shí)保障重點(diǎn)農產(chǎn)品有效供給，保持物價(jià)基本穩定。三是進(jìn)一步擴大有效需求。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，保持經(jīng)濟在合理區間平穩運行。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。堅定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強基礎產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區制度,完善并創(chuàng )新區域政策。積極穩妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,為城鄉居民帶來(lái)更多福祉。六是著(zhù)力做好保障和改善民生工作。
進(jìn)一步加強制度建設,認真做好就業(yè)、社保、教育、住房和醫藥衛生、食品安全等各項工作，切實(shí)織好保障民生安全網(wǎng)。繼續加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度,努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全文如下：
2013年，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的有機統一，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步加大改革力度，加快推進(jìn)結構調整，著(zhù)力保障和改善民生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局。
一是創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，保持經(jīng)濟運行總體平穩。2013年上半年，受?chē)H國內多重復雜因素交織影響，經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力。中央科學(xué)確定經(jīng)濟運行合理區間，明確了穩增長(cháng)、保就業(yè)的“下限”和防止居民消費價(jià)格過(guò)快上漲的“上限”，保持宏觀(guān)政策基本穩定，適度預調微調，實(shí)現了經(jīng)濟企穩回升。四個(gè)季度國內生產(chǎn)總值增速穩定在7.5%-7.8%區間，全年增長(cháng)7.7%，城鎮新增就業(yè)超額完成預期目標，居民消費價(jià)格全年上漲2.6%，主要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標較好實(shí)現。
二是著(zhù)力擴內需促轉型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。2013年，國家積極培育信息消費等新的消費熱點(diǎn)，加強農業(yè)、節能環(huán)保、保障性住房、城市基礎設施、中西部鐵路等方面投入，促進(jìn)養老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴內需、調結構取得積極進(jìn)展。內需繼續對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮重要支撐作用，貢獻率為104.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19.6%；進(jìn)出口總額增長(cháng)7.6%，其中出口增長(cháng)7.9%。產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)增速持續快于第二產(chǎn)業(yè)，占國內生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中高技術(shù)和裝備制造業(yè)增速持續快于整體工業(yè)。
三是深處著(zhù)力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟內生動(dòng)力。新一屆政府加大簡(jiǎn)政放權力度，2013年全年取消和下放了334項行政審批事項。財稅金融改革穩步實(shí)施，將有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的部分行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴大到全國，全年預計可減輕企業(yè)負擔1200億元以上；金融機構貸款利率全面放開(kāi)，民間資本投資金融業(yè)的準入條件放寬。啟動(dòng)中國上海自貿區建設，探索實(shí)施負面清單等新型管理模式，繼續擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)貿易和投資便利化。積極推進(jìn)成品油、電煤、天然氣等資源產(chǎn)品價(jià)格改革。
四是公共資源配置更多向民生領(lǐng)域傾斜，人民生活進(jìn)一步改善。全年城鄉居民收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際分別增長(cháng)7.0%和9.3%。保障性安居工程建設積極推進(jìn)，全年新開(kāi)工建設保障性住房666萬(wàn)套，基本建成544萬(wàn)套。
總的來(lái)看，2013年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟增速、物價(jià)水平、就業(yè)增長(cháng)保持了“穩”，調結構、促改革、惠民生取得了“進(jìn)”，符合穩中求進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)局的要求，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標較好完成。但同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，穩中有憂(yōu)、穩中有險。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國內經(jīng)濟運行存在下行壓力，化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟企穩回升的基礎需要進(jìn)一步鞏固。
2014年，我國經(jīng)濟保持平穩發(fā)展具備堅實(shí)的基礎。一是物質(zhì)基礎雄厚。經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設和發(fā)展，我國建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系，主要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，應對外部沖擊能力較強。二是內生動(dòng)力強勁。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)空間巨大，增長(cháng)動(dòng)力充足。特別是新型城鎮化的健康發(fā)展，將繼續拉動(dòng)投資和居民消費不斷增長(cháng)。三是綜合競爭優(yōu)勢日益增強。勞動(dòng)力受教育水平持續提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用不斷增強，宏觀(guān)調控體系不斷完善。最為重要的是，我們有改革開(kāi)放激發(fā)的不竭活力。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出了重大部署，提出了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果的宏偉目標。隨著(zhù)各項改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)配置資源的決定性作用將得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力將不斷釋放，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加公平、更加開(kāi)放、更有活力。
2014年，我們將全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快促進(jìn)轉型升級，大力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是大力推進(jìn)改革開(kāi)放。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，力爭在行政體制、國有企業(yè)、財稅金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷提高對外開(kāi)放水平，創(chuàng )造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)，加強農業(yè)基礎設施建設，切實(shí)保障重點(diǎn)農產(chǎn)品有效供給，保持物價(jià)基本穩定。三是進(jìn)一步擴大有效需求。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，保持經(jīng)濟在合理區間平穩運行。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。堅定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強基礎產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區制度,完善并創(chuàng )新區域政策。積極穩妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,為城鄉居民帶來(lái)更多福祉。六是著(zhù)力做好保障和改善民生工作。進(jìn)一步加強制度建設,認真做好就業(yè)、社保、教育、住房和醫藥衛生、食品安全等各項工作，切實(shí)織好保障民生安全網(wǎng)。繼續加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度，努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。