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地方兩會(huì )漸入尾聲，備受各界關(guān)注的2014年交通基礎設施投資計劃也陸續浮出水面。近幾年來(lái)，各省在交通投資方面都保持20%至50%增速。然而，據記者不完全統計，2014年，福建、湖北、內蒙古、安徽、陜西等十幾個(gè)省份的交通投資計劃都有所下調。值得注意的是，城際鐵路建設自2012年就明確由地方政府主導，但在2014年各地兩會(huì )報告中，城際鐵路鮮見(jiàn)提及。
專(zhuān)家表示，一方面中央對地方考核不再以GDP為核心，地方對交通投資更加理性；另一方面，地方政府債務(wù)沉重、建設項目融資難也成為交通投資“降溫”的重要原因。
由于交通建設能直接拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，近年來(lái)，各地交通基建投資保持高額增長(cháng)。比如，2013年，湖北省公路水路建設達到938億元，在交通建設上的投資已經(jīng)連續三年超過(guò)900億元。湖北省“十二五”前三年在交通建設上的投資累計已突破2000億元，超過(guò)了“十一五”的總和。安徽省2013年完成交通建設投資711.5億元，超出年度計劃42.3%，比“十二五”前兩年的總和還多。
然而，記者梳理各地兩會(huì )政府工作報告時(shí)發(fā)現，相當一部分省份已經(jīng)“低調”下調了2014年的交通投資規模。2013年福建省交通投資完成833億元，高速公路建設完成投資420億元；福建省計劃2014年投資700億元，其中高速公路建設投資360億元。2013年湖北省交通建設投資達938億元，湖北省計劃2014年交通建設投資700億元，其中，高速公路投資410億元，普通公路投資220億元。
2013年內蒙古自治區公路建設完成投資656億元，內蒙古計劃2014年安排公路建設投資650億元。2013年安徽省完成交通建設投資711.5億元，安徽省計劃2014年安排交通基礎設施建設投資600億元。2013年陜西省交通運輸系統累計完成交通投資357億元，全面超額完成了年度目標任務(wù)；2014年，陜西省計劃完成交通投資350億元。此外，還有廣西、新疆、湖南、浙江、山西等省份也不同程度地下調了今年的交通投資計劃。
此外，還有一些省份的交通建設投資雖然有所增長(cháng)，但增速大幅下降。2013年，廣東全省交通基礎建設完成投資960億元，交通投資增長(cháng)38%；2014年，廣東省交通運輸基礎設施計劃投資990億元，同比增速僅3%。
對于多地交通建設投資額、增速下滑，交通運輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長(cháng)胡方俊向《經(jīng)濟參考報》記者表示，十八大后，中央考核干部不以GDP為唯一指標，地方政府在制定政策時(shí)會(huì )更加務(wù)實(shí)，“交通建設在拉動(dòng)GDP方面作用顯著(zhù)，原來(lái)各地制定GDP目標時(shí)首先想到的是在交通設施上做文章，中央對GDP考核松綁，地方政府對GDP增長(cháng)的壓力小了，在交通方面投資也會(huì )更加理性�！�
“中國高速公路網(wǎng)規劃13.8萬(wàn)公里，目前通車(chē)里程已經(jīng)達到10.5萬(wàn)公里，還有三四萬(wàn)公里的在建項目。河南省高速公路規劃6800公里，現在通車(chē)里程已經(jīng)達到5800多公里，在建的還有一千多公里�！焙娇≌J為，由于中東部地區建設高速公路比較早，高速公路建設已出現拐點(diǎn)，但是中西部地區高速公路建設還是短板。
去年發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規劃(2013年-2030年)》提出未來(lái)我國公路網(wǎng)總規模約580萬(wàn)公里，其中國家公路約40萬(wàn)公里。在40萬(wàn)公里的國家公路中，普通公路網(wǎng)26.5萬(wàn)公里，國家高速公路網(wǎng)11.8萬(wàn)公里，還有1.8萬(wàn)公里的展望線(xiàn)。按照靜態(tài)投資匡算，普通國道需要資金大概是2.2萬(wàn)億，國家高速公路大約需要2.5萬(wàn)億。應該說(shuō)，中西部地區公路投資還有很大空間，但是陜西、內蒙古等省份卻下調了交通投資計劃。
胡方俊表示，未來(lái)普通國省干線(xiàn)公路和農村公路組成的建設將成為重點(diǎn)，但是這些普通公路建設的資金來(lái)源有限，融資渠道不順暢，“2011年國家對二級收費公路撤站，對于二級公路來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有收費還貸政策的支持，現在很多銀行取消了二級公路放貸政策，而地方政府又很少往里面投資，這些項目的建設資金更多的只是依靠中央轉移支付的燃油稅�！�
雖然在鐵道部撤銷(xiāo)以后，在交通運輸部下新成立了國家鐵路局，但是各地交通廳公布的交通投資并沒(méi)有包括鐵路。原鐵道部自2012年開(kāi)始下放城際鐵路主導權，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》，明確提出向地方政府和社會(huì )資本放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有權、經(jīng)營(yíng)權，鼓勵社會(huì )資本投資建設鐵路。但是，在各省年度交通工作會(huì )議安排和兩會(huì )政府報告中，只有個(gè)別省份提到了城際鐵路，卻還是前幾年已經(jīng)開(kāi)工建設的項目。
“城際鐵路主導權沒(méi)下放的時(shí)候，各地每年都往原鐵道部跑，呼吁加快當地城際鐵路建設，真正把主導權給他們以后，除了經(jīng)濟實(shí)力強的省份，大部分地方政府還是干著(zhù)急�！敝袊こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕表示。