深圳市今年的《政府工作報告》有點(diǎn)“潮”，封底加印了一個(gè)二維碼，重大民生工程及年度民生實(shí)事“掃一掃”便知。
該市兩會(huì )23日上午開(kāi)幕，《第一財經(jīng)日報》記者在人代會(huì )現場(chǎng)發(fā)現，每名人大代表手中的《政府工作報告》的最后一頁(yè)有上述新變化。和去年一樣，深圳市市長(cháng)許勤做報告時(shí)還配上了圖文并茂的PPT演示。
歲末年初，地方兩會(huì )密集召開(kāi)，各地努力營(yíng)造會(huì )議新風(fēng)，“務(wù)實(shí)、節儉、高效”之風(fēng)中，多有新媒體元素。
多一些“朋友圈”、少一些紙質(zhì)材料，本報記者在多地兩會(huì )現場(chǎng)均發(fā)現了如此“無(wú)微不至”的變化。
政府工作報告上的二維碼
昨天開(kāi)幕的深圳市人代會(huì )上，主席臺一如往年少了鮮花，人大代表手中的《政府工作報告》則多了一個(gè)二維碼。本報記者用手機掃描了這個(gè)二維碼，進(jìn)入到深圳政府在線(xiàn)的信息公開(kāi)頁(yè)面，其中顯示了當地政府12項重大民生工程，如食品藥品安全工程、藍天工程、基礎教育工程、名醫工程、文體惠民工程、安居工程、養老工程。另一部分則是深圳市2014年民生實(shí)事事項，如教育、文化、醫療衛生、就業(yè)與社會(huì )保障、公共安全、食品藥品安全。
對于這項設置，深圳一些人大代表對本報記者感嘆，《政府工作報告》與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)入二維碼時(shí)代，讓代表議政更加便利。
在無(wú)紙化參會(huì )方面，深圳也有了新舉措。為了讓人大代表有更充分的時(shí)間審閱2014年度全口徑預算和政府投資項目計劃草案，深圳市人大常委會(huì )提前10天，通過(guò)人大網(wǎng)絡(luò )平臺和發(fā)放U盤(pán)兩種方式，將提交代表大會(huì )審查批準的計劃預算材料發(fā)至各位代表手上。
在早前舉行的廣東省兩會(huì )上，本報記者也發(fā)現了類(lèi)似的變化。廣東省政協(xié)的工作人員告訴《第一財經(jīng)日報》記者，從2012年起，廣東省政協(xié)就在網(wǎng)上建立了“委員之家”內部論壇，政協(xié)委員們會(huì )在這個(gè)內部論壇上圍繞政協(xié)的調研報告、視察情況及各種議題進(jìn)行討論。這名工作人員透露，政協(xié)各個(gè)委員會(huì )內部平常會(huì )有一些調研活動(dòng)或議題討論，會(huì )通過(guò)微信群或QQ群等形式進(jìn)行。
“你的微信賬號多少?”在剛剛結束的廣東省政協(xié)大會(huì )上，本報記者旁聽(tīng)小組討論時(shí)，政協(xié)委員紛紛互加好友，還討論起創(chuàng )建微信群以便日常交流。在本報記者旁聽(tīng)的政協(xié)委員經(jīng)濟組討論中，大部分委員都有微信，個(gè)別沒(méi)開(kāi)通微信的以“老古董”自嘲。
十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與;通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò )機構、網(wǎng)絡(luò )平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。
在地方兩會(huì )的新媒體實(shí)踐中，這樣的平臺也可以借助Pad(平板電腦)的形式出現，比如江蘇南京。本月中旬召開(kāi)的南京市政協(xié)會(huì )議使用電子會(huì )議系統，會(huì )議資料通過(guò)政協(xié)Pad進(jìn)行推送。本報記者登錄南京市政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現，上述政協(xié)會(huì )議Pad提供了操作手冊下載，內置“南京政協(xié)”APP(應用程序)，通過(guò)委員證號登錄后即可電子辦公，還可以登錄微博和微信。
一名南京市政協(xié)委員告訴本報記者，用Pad綁定辦公之后確實(shí)方便多了，看文件和交流的效率也有所提高。由于政協(xié)開(kāi)會(huì )文件數量很多，而且一年開(kāi)七八次會(huì )議，相關(guān)的材料成本、組織成本都比較高。用Pad辦公之后能夠節省經(jīng)費。
一個(gè)看似昂貴的Pad能省多少經(jīng)費?南京市政協(xié)近日通過(guò)其官方微博回應稱(chēng)，這批Pad的總采購價(jià)格為50萬(wàn)元，而在過(guò)往的會(huì )議材料支出上，2012年度全市政協(xié)主席會(huì )議、常委會(huì )印刷費用約為7萬(wàn)元，十三屆一次全體會(huì )議(去年政協(xié)會(huì )議)印刷費用約為36萬(wàn)元，錄制會(huì )議參考材料光盤(pán)等約10萬(wàn)元，全年會(huì )務(wù)印刷總費用約為53萬(wàn)元。
而按照南京市政協(xié)的說(shuō)法，使用Pad成本費用相當于市政協(xié)一年的材料印制費用，計劃使用4年，由此可以節約150萬(wàn)元。
接地氣的“移動(dòng)兩會(huì )”
今年一些地方兩會(huì )還首次通過(guò)官方微博、微信等新媒體形式直播會(huì )議�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者在新浪微博上搜索“政協(xié)”發(fā)現有5500多個(gè)相關(guān)賬號，其中大部分是各地的政協(xié)委員個(gè)人微博以及政協(xié)的官微。
本報記者注意到，這些官微大多在2011年或2012年開(kāi)通，內容以政協(xié)活動(dòng)發(fā)布為主，也有一些與網(wǎng)民的互動(dòng)，比如向網(wǎng)民征集“民間提案”。
在微信平臺上，本報記者昨天也搜索到多個(gè)地方人大和政協(xié)的公眾號，包括上海、深圳、南京和太原等地。
微信上的這些“兩會(huì )公眾號”大多在2013年下半年及今年初開(kāi)通。深圳政協(xié)公眾平臺上顯示，1月22日開(kāi)通當天就有500多人關(guān)注。
“深圳政協(xié)”平臺有如下的“自我介紹”：這是利用新媒體拓展工作渠道的一種探索，也是加強政協(xié)組織與政協(xié)委員、社會(huì )公眾聯(lián)絡(luò )溝通的一種嘗試。
在各地人大和政協(xié)的微信平臺中，“南京人大”的內容同樣豐富，除了常規的介紹“人大要聞”以外，還設置了“熱點(diǎn)網(wǎng)談”、“市民廣場(chǎng)”、“代表建言”等板塊。最近一期的熱點(diǎn)網(wǎng)談?dòng)懻摿擞晡鄯至鞯脑?huà)題，關(guān)注了該公眾平臺后可以通過(guò)“市民廣場(chǎng)”向南京市人大提交建議。
除了微博、微信等平臺，兩會(huì )新媒體還涉足應用軟件領(lǐng)域，除上述“南京政協(xié)”APP外，《第一財經(jīng)日報》記者搜索發(fā)現，2013年初，“政協(xié)全會(huì )”和“全國人大會(huì )議”兩款適用于安卓系統的APP就已發(fā)布。
相對而言，微博已經(jīng)屬于“老的新媒體”。15日閉幕的云南昆明人大會(huì )議，首次使用該市人大辦公廳官方微博，實(shí)時(shí)直播部分會(huì )議并在整個(gè)會(huì )議期間及時(shí)發(fā)布信息，多個(gè)市政微博轉載，方便公眾“旁聽(tīng)”。剛結束的山東菏澤市兩會(huì )，也首次嘗試通過(guò)市人大和政協(xié)自己的官方微博等直播。
中國網(wǎng)民數量超過(guò)6億，手機網(wǎng)民達4.6億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端也成為政府等機關(guān)發(fā)布信息的重要渠道。國家行政學(xué)院教授許耀桐在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，兩會(huì )更加透明是大勢所趨，運用新媒體可謂“踩到點(diǎn)上”。新媒體發(fā)布信息更快，受眾量更大，拉近兩會(huì )與民眾的距離，使之更“接地氣”。