在改革、開(kāi)放與合作中重塑世界經(jīng)濟
中華人民共和國國務(wù)院總理
李克強
（2014年1月22日）
【在第44屆世界經(jīng)濟論壇年會(huì )召開(kāi)之際，中華人民共和國國務(wù)院總理李克強向世界經(jīng)濟論壇發(fā)來(lái)特別致辭：】
新年新起點(diǎn)，孕育新希望。世界經(jīng)濟論壇作為觀(guān)察世界經(jīng)濟的風(fēng)向標和“頭腦風(fēng)暴”的重要平臺，在世界經(jīng)濟出現新的積極跡象、又面臨諸多不確定因素的形勢下，當能集思廣益，傳遞信心，貢獻良策。
中國作為最大的發(fā)展中國家和G20、APEC等一系列多邊經(jīng)濟機制的成員，經(jīng)濟現狀和走向對世界經(jīng)濟有重要影響。當前中國經(jīng)濟穩中向好，穩中有進(jìn)，穩中提質(zhì)。2013年中國GDP增長(cháng)率為7.7%，從全球范圍看，繼續保持了中高速增長(cháng)。居民消費價(jià)格漲幅控制在2.6%，全年城鎮新增就業(yè)人數超過(guò)1300萬(wàn)，是歷年最多的，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實(shí)際分別增長(cháng)7%和9.3%。經(jīng)濟整體呈現出增長(cháng)較快、物價(jià)較穩、就業(yè)擴大、收入增加的良好態(tài)勢。中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，合作進(jìn)一步擴大。去年中國的進(jìn)出口額、利用外資都實(shí)現了可觀(guān)的增長(cháng)，其中進(jìn)口總額接近2萬(wàn)億美元。中國企業(yè)對外直接投資也超過(guò)了900億美元。在國際金融危機余波未平、世界經(jīng)濟尚待復蘇和中國經(jīng)濟結構轉型升級的背景下，這樣一張“成績(jì)單”來(lái)之不易，再次驗證了中國經(jīng)濟的韌性和活力。
比數據更重要的是，去年，面對世界經(jīng)濟不景氣、國內經(jīng)濟下行壓力一度加大甚至國際上有人認為中國經(jīng)濟會(huì )“硬著(zhù)陸”的情況，我們沒(méi)有采取短期刺激政策，既不增加赤字，也不放松銀根，而是積極有為，圍繞“增活力、穩預期、促轉型”，創(chuàng )新宏觀(guān)政策調控方式，應對挑戰。
一是從改革開(kāi)放入手，著(zhù)眼處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，釋放改革紅利。通過(guò)大量減少各級政府的審批事項、推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化等金融改革、建立中國上海自由貿易試驗區、探索負面清單管理模式、放寬市場(chǎng)準入等舉措，激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，調動(dòng)了民間投資的積極性。全年新登記注冊私營(yíng)企業(yè)達233萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(cháng)30%。
二是明確經(jīng)濟運行的合理區間，提出把經(jīng)濟增長(cháng)7.5%左右、新增城鎮就業(yè)900萬(wàn)人以上作為下限，把物價(jià)上漲不超過(guò)3.5%左右作為上限。只要經(jīng)濟處于合理區間，就保持宏觀(guān)政策穩定，主要靠結構改革、靠市場(chǎng)力量穩增長(cháng)、促發(fā)展。這大大提振了市場(chǎng)信心，穩定了社會(huì )預期。下半年以來(lái)，中國PMI指數在50%的臨界點(diǎn)以上平穩抬升。
三是著(zhù)力在調結構上下功夫。抓住市場(chǎng)潛力大、發(fā)展相對滯后的“短板”，著(zhù)力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，連續推出促進(jìn)信息、金融、養老、健康服務(wù)業(yè)等發(fā)展的政策措施，同時(shí)著(zhù)力推進(jìn)節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們堅持以結構調整拉動(dòng)內需和改善供給，堅持在擴大開(kāi)放中擴大內需，繼續發(fā)揮好內需的主動(dòng)力作用。這些措施既利當前，更惠長(cháng)遠。去年，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。單位GDP能耗比上年下降3.7%。
中國宏觀(guān)調控的創(chuàng )新理念與方式和形成的新經(jīng)驗，有助于中國經(jīng)濟在今后乃至今后一段時(shí)期繼續拿到好成績(jì)。而且，在全球經(jīng)濟不確定因素較多、國際市場(chǎng)對主要經(jīng)濟體宏觀(guān)政策動(dòng)向異常敏感的情況下，中國穩定財政、貨幣政策，保持合理的流動(dòng)性，向國際市場(chǎng)發(fā)出了明確的穩定預期的信號，這也是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的負責任之舉。
今年中國經(jīng)濟政策的基調是穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，我認為，這與國際社會(huì )對重塑世界經(jīng)濟的期待是吻合的。我們將按照十八屆三中全會(huì )的部署，全面深化改革，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，積極擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，在推進(jìn)結構調整中更加注重提質(zhì)增效升級，更加注重縮小城鄉、區域這兩大差距，采取更有力的措施擴大就業(yè)、扶貧幫困，促進(jìn)社會(huì )公正，使發(fā)展的成果惠及全體人民。中國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，也將為世界發(fā)展帶來(lái)新機遇、增添新動(dòng)力。
2008年國際金融危機的爆發(fā)和近幾年世界經(jīng)濟在困境中復蘇艱難的狀況，對世界經(jīng)濟體系和格局的調整完善提出了許多新課題。當前雖然不少經(jīng)濟體復蘇更加明顯，但變數猶存，仍有許多不穩定因素，需要深度調整和變革。本次論壇年會(huì )以“重塑世界”為主題展開(kāi)討論，恰逢其時(shí)。
重塑世界經(jīng)濟，重要的是構建和完善開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的全球經(jīng)貿體系。國際社會(huì )應始終以多元、開(kāi)放、包容、互惠為方向，繼續維護二戰后形成的國際政治秩序與世界和平環(huán)境，堅持發(fā)揮好以WTO為核心的多邊貿易框架的積極作用，探索各種形式的區域貿易安排，堅決反對貿易投資保護主義。我們主張，不同發(fā)展水平和階段的經(jīng)濟體，應當發(fā)揚同舟共濟的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應對共同挑戰。尤其是發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)的“雙動(dòng)力”和互補互利互惠的好局面，塑造合作共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化新格局。
當前國際形勢總體平穩，世界和平與發(fā)展既有新的機遇，也面臨許多挑戰。中國作為負責任的大國，將始終不渝走和平發(fā)展道路，為增進(jìn)人類(lèi)共同利益作出更多努力，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)發(fā)揮建設性作用。
中國將堅定不移向現代化目標奮進(jìn)，愿繼續與世界各國加強合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟早日走出國際金融危機的陰影，踏上強勁、可持續和平衡增長(cháng)的康莊大道。世界經(jīng)濟論壇年會(huì )在冬天舉辦，這也預示著(zhù)春天已經(jīng)不遠。