《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，作為財稅體制改革重要一環(huán)的“營(yíng)改增”工作，今年上半年有望正式擴圍至電信業(yè)，并有可能最早于今年4月開(kāi)始實(shí)施。屆時(shí)，包括三大運營(yíng)商在內的電信企業(yè)，將被改征增值稅，適用稅率也將發(fā)生重大調整。盡管這一消息尚未得到三大運營(yíng)商的正式確認，但已有運營(yíng)商人士向《經(jīng)濟參考報》記者坦言，運營(yíng)商的部分相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)針對性業(yè)務(wù)培訓，并開(kāi)始對各類(lèi)套餐業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，計劃適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調整。
不少運營(yíng)商人士表示，如果“營(yíng)改增”后電信業(yè)實(shí)施11%的稅率，將加大企業(yè)稅負，勢必在短期內影響運營(yíng)商營(yíng)收，造成其利潤下滑；但從長(cháng)期看，這將倒逼電信企業(yè)特別是三大運營(yíng)商改變過(guò)去粗放的業(yè)務(wù)模式，轉而采取精細化運營(yíng)策略。
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| 趙乃育/繪 |
調整 稅率或提高至11%
2013年4月份的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。然而，在12月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入2014年1月1日擴圍行業(yè)內，電信業(yè)被排除在外。
目前，電信業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)稅率是3%，而在“營(yíng)改增”后，稅率則有可能被調整至11%。此前，普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“據我們了解，國家傾向于11%的稅率，而行業(yè)則覺(jué)得11%太高，希望爭取到6%的稅率。郵電通信業(yè)本來(lái)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，如果變成11%的增值稅，對其業(yè)務(wù)可能會(huì )有很大影響。電信資費是國家規定的，如果不能提高價(jià)格的話(huà)，行業(yè)承受的壓力可能會(huì )比較大�！�
盡管目前針對電信業(yè)“營(yíng)改增”的最終稅率還未出臺，但上述權威人士已向《經(jīng)濟參考報》記者表示，最終的稅率很有可能被定為11%。
值得注意的是，實(shí)施“營(yíng)改增”后，企業(yè)執行的稅收抵扣政策也將發(fā)生調整。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院黨總支書(shū)記胡怡建接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“基礎電信需要鋪設光纜、架基站，可以拿到不少進(jìn)項，增值服務(wù)的抵扣極少�！�
此外，“營(yíng)改增”后，預存話(huà)費贈送終端或其他商品等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)都可能視同銷(xiāo)售，計入銷(xiāo)項稅。據一位稅務(wù)系統人士稱(chēng)，在營(yíng)業(yè)稅體系下，電信行業(yè)開(kāi)展預存話(huà)費送手機的業(yè)務(wù)，手機不用繳納增值稅，也免征營(yíng)業(yè)稅。而如果電信業(yè)繳納增值稅，手機作為銷(xiāo)售處理，要按照市場(chǎng)價(jià)繳增值稅�！叭绻�5000塊錢(qián)買(mǎi)手機，送2000塊錢(qián)話(huà)費，那么手機價(jià)格就會(huì )被認定為3000塊錢(qián)，這3000塊錢(qián)按17%繳增值稅，另外2000塊錢(qián)是語(yǔ)音服務(wù)，可能按照6%繳稅�！痹撊耸肯蛴浾呓忉尩�。
壓力 運營(yíng)商利潤面臨下滑
對于電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”，目前業(yè)內人士普遍認為，從成本收入的角度上來(lái)講，短期內這將給電信業(yè)帶來(lái)負面影響，導致企業(yè)稅負上升，利潤下降。對于三大運營(yíng)商而言，“營(yíng)改增”后將使運營(yíng)商的大部分運營(yíng)成本難以取得上游的增值稅抵扣，意味著(zhù)稅負增加利潤減少。
對于上述分析，有運營(yíng)商財務(wù)部門(mén)工作人員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示認同。該人士介紹，從營(yíng)業(yè)收入方面看，增值稅的價(jià)稅分離將導致收入下降；成本費用方面，可抵扣項目主要包括終端等貨物成本、水電費、燃油費、維修費等，可抵扣項目變少，資本開(kāi)支方面，可抵扣項目主要為設備采購等，建筑安裝尚未納入“營(yíng)改增”范圍。綜合起來(lái)，“營(yíng)改增”后企業(yè)的稅負將增加，利潤將減少。該人士還介紹，“營(yíng)改增”后如果運營(yíng)商不能通過(guò)提價(jià)等方式實(shí)現稅負轉嫁，則現有收入的約10%將轉變?yōu)殇N(xiāo)項稅，直接導致企業(yè)收入指標下降。
另有中國電信分公司財務(wù)人事表示，盡管目前相關(guān)抵扣政策還未確定，但“營(yíng)改增”后可能使運營(yíng)商的利潤下滑5%到10%。目前，部分第三方市場(chǎng)機構預期，實(shí)施“營(yíng)改增”后三大運營(yíng)商的利潤會(huì )應聲下滑，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通利潤下滑程度將分別在10%到20%之間。
中信證券等多家券商研報介紹，除了因可抵扣成本占比小導致利潤下降外，“營(yíng)改增”對運營(yíng)商的影響還包括：贈送終端、服務(wù)等被視同銷(xiāo)售，運營(yíng)商的銷(xiāo)售策略面臨調整；結算發(fā)票開(kāi)票量增大；會(huì )計核算系統將進(jìn)行調整；IT系統面臨升級改造。而這些都將造成運營(yíng)商成本上升，進(jìn)而使其利潤下滑。
不過(guò)也有財稅專(zhuān)家表示，“營(yíng)改增”后會(huì )給電信企業(yè)利潤帶來(lái)怎樣的影響，還要看企業(yè)會(huì )采用怎樣的增值稅稅率。有財務(wù)分析人士以中國聯(lián)通2012年財報數據為例，向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，若適用6%的增值稅率，則中國聯(lián)通的稅負率(稅前)將下降約2.4%，對于凈利率較薄的中國聯(lián)通而言，將使其利潤增厚50%左右；但如果適用11%的增值稅率，中國聯(lián)通的稅負率(稅前)則將增加約1.4%，將侵蝕企業(yè)利潤約30%。
機遇 倒逼運營(yíng)商轉型
盡管擔憂(yōu)利潤下降，但也有運營(yíng)商人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，“營(yíng)改增”勢必倒逼運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)轉型，在經(jīng)歷陣痛后，運營(yíng)商將改變目前粗放的業(yè)務(wù)模式，轉而采取精細化運營(yíng)策略。因此，從長(cháng)期看，“營(yíng)改增”將對三大運營(yíng)商的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿介紹，目前三大運營(yíng)商在競爭中均大量使用各種促銷(xiāo)手段，如充話(huà)費送手機、積分換物品等。根據財稅部此前明文規定，運營(yíng)商開(kāi)展的以業(yè)務(wù)銷(xiāo)售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)，屬于電信單位提供電信業(yè)勞務(wù)的同時(shí)贈送實(shí)物的行為，按照現行流轉稅政策規定，不征收增值稅，其進(jìn)項稅額不得予以抵扣；其附帶贈送實(shí)物的行為是電信單位無(wú)償贈與他人實(shí)物的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不征收營(yíng)業(yè)稅。而“營(yíng)改增”后，預存話(huà)費送的手機、禮品，客戶(hù)利用積分兌換的商品，均有可能視同銷(xiāo)售，要計征銷(xiāo)項稅額。
對此，上述運營(yíng)商財務(wù)人士表示，將根據“營(yíng)改增”實(shí)施后的具體稅率和抵扣政策，有針對性地調整目前的經(jīng)營(yíng)方式。例如，減少實(shí)物贈送，盡量通過(guò)產(chǎn)品折扣方式處理，并在發(fā)票上列明。此外，還有可能進(jìn)一步加大集采力度，并降低手機終端的補貼額度。
普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮認為，“營(yíng)改增”后將對三大運營(yíng)商的稅務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)模式、采購均產(chǎn)生直接影響，這將對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)管理提出更高的要求。
事實(shí)上，對于即將到來(lái)的“營(yíng)改增”，三大運營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手準備。
此前，有中國聯(lián)通山東省分公司工作人員介紹，中國聯(lián)通正在梳理供應商，確定哪些屬于增值稅一般納稅人，并可以提供增值稅發(fā)票；而在采購過(guò)程中，則盡量不選擇小規模納稅人，或者使小規模納稅人報以更低的交易價(jià)格。
有中國電信人士則介紹，實(shí)施“營(yíng)改增”后，運營(yíng)商現行業(yè)務(wù)模式中，一些壞賬也會(huì )被確認為企業(yè)收入，并有可能按照11%的稅率征稅。因此，中國電信內部已經(jīng)開(kāi)始對各類(lèi)套餐業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，計劃做針對性?xún)?yōu)化調整。