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《經(jīng)濟參考報》記者26日從中國商務(wù)部網(wǎng)站獲悉,美國商務(wù)部已于1月23日發(fā)布公告,決定對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼合并調查,這是美國自2011年11月以來(lái)第二次對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調查。值得關(guān)注的是,業(yè)內人士指出,此次調查試圖涵蓋2011年雙反調查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品,意欲形成對華光伏產(chǎn)品的全面限制。
據悉,本次調查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池,不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品,包括但不限于電池,組件,層壓板,面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間,中國出口至美國的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
“這是繼2011年11月美對原產(chǎn)于中國的光伏電池開(kāi)啟雙反調查以來(lái),對我光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行雙反調查,中方對此表示嚴重關(guān)切!鄙虅(wù)部進(jìn)出口公平貿易局負責人26日就此發(fā)表談話(huà)指出。
“事實(shí)證明,美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競爭力不強的狀況,對下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成重大負面影響,而且引發(fā)了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂!痹撠撠熑苏f(shuō),為此,中方再次敦促美方,審慎處理當前的雙反調查,慎重采取措施,終止調查程序。中方將密切關(guān)注該案的進(jìn)展,堅決利用各種機制維權。
中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )相關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者介紹說(shuō),SolarWorld公司在2011年雙反調查中,曾試圖擴大涉案產(chǎn)品范圍,將產(chǎn)于中國的所有光伏產(chǎn)品都納入調查中,但遭到美國商務(wù)部的駁回。2011年雙反調查后,SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問(wèn)題為由,將美國商務(wù)部上訴至美國國際貿易法院,但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下,SolarWorld再次申請發(fā)起貿易救濟調查,試圖涵蓋2011年雙反調查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品。
“這種全面限制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)的行為,是典型的濫用貿易救濟手段,其目的是通過(guò)不合理貿易壁壘,保護一己之利,回避中國企業(yè)的正當競爭。SolarWorld公司在美經(jīng)營(yíng)出現困難,源于其經(jīng)營(yíng)策略失誤、生產(chǎn)成本過(guò)高以及美國國內市場(chǎng)環(huán)境的變化,與中國產(chǎn)品進(jìn)口沒(méi)有必然聯(lián)系!鄙鲜錾虝(huì )負責人指出。
根據美調查程序,美國際貿易委員會(huì )將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定,若結論為肯定,美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁,于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。