北京市人民代表大會(huì )22日表決通過(guò)《北京市大氣污染防治條例》，降低PM2.5首次納入立法，“總量控制”是其核心內容，法律責任體現了“行刑銜接”、“罰無(wú)上限”。
　　據了解，《條例》共八章，分別為總則、共同防治、重點(diǎn)污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治、揚塵污染防治、法律責任、附則�！�
　　《條例》首次將降低PM2.5納入立法，明確北京市大氣污染控制目標是降低PM2.5濃度，細化機動(dòng)車(chē)污染防治規定，增加防治揮發(fā)性有機物污染、防治非道路移動(dòng)機械污染，專(zhuān)章設置“防治揚塵污染”�！�
　　《條例》確定削減存量與控制增量相結合的“雙控制度”。在治理措施上實(shí)現了由單純的濃度控制，向濃度與總量控制并重轉變，明確了對機動(dòng)車(chē)數量和燃煤總量進(jìn)行控制�！稐l例》還規定了公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統等非經(jīng)濟懲罰手段；試行排污交易、鼓勵高排放機動(dòng)車(chē)淘汰等經(jīng)濟鼓勵措施�！�
　　據北京市環(huán)保局副局長(cháng)方力介紹，北京市正進(jìn)入“以治理PM2.5為重點(diǎn)”的大氣污染防治新階段，目標是到2017年，全市PM2.5年均濃度下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。2013年，該指標為89.5微克/立方米�！�
　　對比國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)，2013年北京市僅二氧化硫、一氧化碳達標，PM10、PM2.5、二氧化氮年均濃度分別超標54%、156%、40%，夏秋臭氧超標，2013年重度以上污染天數達58天。
　　根據《條例》，嚴重污染空氣者將有可能被追究刑事責任�！稐l例》第一百二十八條規定，違反本條例規定，排放大氣污染物造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。北京市人大常委會(huì )法制辦主任李小娟表示，該條款本意是構成犯罪不能“以罰代刑”，若污染行為構成刑法所規定的犯罪界限，須依照刑法進(jìn)行處罰。
　　此外，《條例》在討論中遵循代表意見(jiàn)，因大氣污染持續性特點(diǎn)，處罰上去掉了“封頂數額”，并賦予公民、法人和其他組織相應的要求公開(kāi)和舉報的權利。