中央有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知要求整治“會(huì )所中的歪風(fēng)”后，曾經(jīng)觥籌交錯的公園會(huì )所，如今多已寂然無(wú)聲。北京、杭州、南京、合肥等多個(gè)城市相繼就此展開(kāi)專(zhuān)項整治，數十家會(huì )所停業(yè)整頓。但《經(jīng)濟參考報》記者在多地走訪(fǎng)發(fā)現，仍有一些私人會(huì )所以各種形態(tài)存在，成為企業(yè)接待領(lǐng)導干部或公款吃喝的新去處。
“私地會(huì )所”：酒窖商鋪做幌
有些私人會(huì )所以商鋪為幌子。位于廣東省東莞市南城中心廣場(chǎng)上，有一個(gè)名為“名堂匯名人字畫(huà)”的臨街商鋪，記者走進(jìn)大堂，四周掛滿(mǎn)各種字畫(huà)，左側有品茶的桌椅，大堂前方有一個(gè)走廊，私人會(huì )所就設在里面。記者環(huán)繞名堂匯四周發(fā)現，雖然內房安裝的是落地玻璃窗，但由于都掛著(zhù)密不透風(fēng)的落地窗簾，看不到里面陳設。
服務(wù)員及經(jīng)理告訴記者，只有老板同意才可以進(jìn)入吃飯，不可進(jìn)入參觀(guān)。老板是一個(gè)做工程的潮汕人，這里專(zhuān)門(mén)用來(lái)接待他的朋友，菜式以潮汕菜為主，食材也是從潮汕專(zhuān)供。雖然其并未透露價(jià)格，但在廣東，潮汕菜是價(jià)格最貴的菜式。
還有一些會(huì )所“深居”于豪宅區或別墅區，并不對外，只有老板認可的客人才可以進(jìn)入。
《經(jīng)濟參考報》記者近日來(lái)到廣州一家位于高檔住宅區內的知名酒窖，外看是一個(gè)酒窖，然而入口的右側有一梯間，設人把守，未經(jīng)允許不可進(jìn)入。據知情人士透露，有政府相當級別的領(lǐng)導干部在此宴客，里面客房布置奢華，菜式高檔，且保密工作非常好，不會(huì )泄露用餐者的身份。當記者要求在此預訂宴席時(shí)，酒窖服務(wù)員說(shuō)這里不對外，必須是受老板邀請，或者是憑之前來(lái)此赴宴的邀請短信方可接受預訂。
該酒窖對外信息顯示，它實(shí)行會(huì )員制，會(huì )費是30萬(wàn)元。會(huì )員在這里擁有私人專(zhuān)屬、恒濕的紅酒貯藏空間，還可提前預訂私房菜，坐在江景房廳中享受專(zhuān)業(yè)伺酒師和配膳師的服務(wù)。
截至發(fā)稿，記者獲知該酒窖已閉門(mén)停業(yè)。
“企業(yè)會(huì )所”：假稱(chēng)培訓基地
位于廣東省東莞松山湖高新產(chǎn)業(yè)園區環(huán)湖路的東莞銀行培訓基地，早在2年前就遭網(wǎng)民及部分媒體曝光，被質(zhì)疑企業(yè)以培訓基地名義辦高級接待會(huì )所，且該地塊市價(jià)超10億元，有關(guān)部門(mén)如何審批通過(guò)？
《經(jīng)濟參考報》記者實(shí)地采訪(fǎng)發(fā)現，該基地附近地帶綠樹(shù)成蔭，風(fēng)景宜人，一些著(zhù)名的地產(chǎn)公司如萬(wàn)科、保利都在此建有樓盤(pán)，且價(jià)格不菲。環(huán)繞該基地的是供市民租自行車(chē)騎行的綠道，基地入口有一個(gè)大型白色門(mén)樓，鐵門(mén)緊鎖。門(mén)口保安告訴記者，雖然說(shuō)是培訓基地，但是鮮有員工入內參加培訓，它其實(shí)是一個(gè)休閑會(huì )所，只有行長(cháng)才能帶人進(jìn)來(lái)。當記者問(wèn)會(huì )所內有何設施時(shí)，保安回答“說(shuō)不清”。
記者環(huán)湖發(fā)現，這個(gè)所謂的“培訓基地”是在松山湖畔中心的一個(gè)半島，進(jìn)入基地后需經(jīng)過(guò)一架白色拱橋方可進(jìn)入半島之內。遠眺半島可以看到綠色尖頂的白色建筑矗立在茂密的林木之中。
而在松山湖園藝博覽中心，經(jīng)當地居民指引，記者來(lái)到了曾經(jīng)也是私人會(huì )所的“俊逸莊園”。如今這里已經(jīng)掛牌為“中國青少年成長(cháng)教育(華南)基地”，掛牌時(shí)間是2013年7月。令人疑惑的是，這里找不出任何教育基地的特征，沒(méi)有紅領(lǐng)巾，沒(méi)有名人英雄塑像，更沒(méi)有拓展訓練的場(chǎng)地設施，所能見(jiàn)到的就是私人會(huì )所的歐式庭院。
記者以教育培訓機構的身份聯(lián)系了該基地接洽人吳部長(cháng)，他自稱(chēng)是中國青少年發(fā)展服務(wù)中心華南部的負責人，希望春節后跟記者聯(lián)系一些合作，讓人感覺(jué)該基地并非是一個(gè)公益機構，更像是一個(gè)營(yíng)利機構。當記者談及聽(tīng)說(shuō)基地前身是一個(gè)私人會(huì )所時(shí)，吳部長(cháng)矢口否認，強調這里從沒(méi)有什么會(huì )所。然而，附近的人士向記者證實(shí)，以前這里的確是一個(gè)可以接待吃飯的會(huì )所，且經(jīng)常聽(tīng)到里面放音樂(lè )，人聲喧嘩。
“酒店會(huì )所”：設施盡顯奢華
在東莞厚街，記者走訪(fǎng)了位于其間的兩間五星級豪華酒店——喜來(lái)登和嘉華酒店，他們分別有兩間會(huì )所，即昌明會(huì )所和牡丹會(huì )。
這些“酒店會(huì )所”均位于酒店的指定樓層，占用3至5層，有的有專(zhuān)用的房型和專(zhuān)區接待，如餐飲、棋牌、桌球和卡拉OK，有的則與酒店共用，均享受會(huì )員價(jià)。入會(huì )者需要交納會(huì )費，年費在8000至15000元。入會(huì )者名義上必須是企業(yè)負責人，實(shí)際上任何人都可以以個(gè)人名義入會(huì )，只要繳納會(huì )費即可。
一位酒店接待人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，如果接待對象是政府官員，為了保護隱私，不用登記其任何信息，住房、娛樂(lè )等消費由接待方支付。
記者進(jìn)入嘉華酒店牡丹會(huì )會(huì )員的三種類(lèi)型入住房型看到，設施設備盡顯奢華。其中兩間豪華大床房，每晚會(huì )員價(jià)為880元至980元，里面有名牌慕思大床，紅酒品鑒吧臺，衣帽間及電動(dòng)控制窗簾等；最貴的一間是復式房，可容納三個(gè)家庭入住，除了三間臥房外，內設廚房，健身機、桑拿房以及內衣干衣器等，每晚會(huì )員價(jià)6600元。
“公園會(huì )所”：藏身公園古建
烈士公園是長(cháng)沙市最大的公園，據傳該公園花卉班內藏有一家名為“崇賢館”的高檔會(huì )所。
在一位知情市民的指引下，《經(jīng)濟參考報》記者近日來(lái)到烈士公園花卉班，看到周邊樹(shù)大林深，游人極少，十分隱秘，只有三兩園藝工人進(jìn)進(jìn)出出。在花卉班院內西南角落，記者見(jiàn)到傳聞中的會(huì )所——一棟紅褐色的單層建筑和一個(gè)別致的小型花園構成“園中園”，房前和園內精心布置了奇石、假山、盆景、水池、小橋等景致。房子大門(mén)和花園鐵門(mén)上都已被貼上了封條，落款時(shí)間為2013年12月30日，單位為長(cháng)沙市烈士公園管理處。
“一被舉報，市園林局就派人過(guò)來(lái)調查了，再后來(lái)公園管理處就貼了封條�！币晃徽诨ɑ馨啻笈飪劝峄ㄅ璧膱@藝工人告訴記者，“被查封之前，每天晚上這家會(huì )所門(mén)口都停著(zhù)各式各樣的高檔車(chē)，也不知道是些什么人，但肯定都是有錢(qián)人，開(kāi)的車(chē)都很好啊�！�
除了景區、公園，文物保護單位變身豪華會(huì )所事件也并不鮮見(jiàn)。
在山西省太原市迎澤區帽兒巷27號，坐落著(zhù)太原市文物保護單位“晉綏鐵路銀行舊址”。它成立于1934年，是民國時(shí)期山西的重要銀行。2013年6月，這一文保單位搖身一變，成為集“吃、喝、玩”一體的娛樂(lè )會(huì )館。
記者近日走訪(fǎng)該文保單位發(fā)現，這棟經(jīng)過(guò)修繕的三層建筑外表一派民國建筑風(fēng)格，“晉綏鐵路銀行(舊址)一九一一”門(mén)匾上方，鑲嵌的“惠公館”金色字體已被清除，但痕跡依稀可見(jiàn)。
據承租這一文保單位的山西龍城惠文化傳媒有限公司負責人劉曉東說(shuō)，舊址修復工程結束不久就被媒體曝光，隨后被太原市政府叫停營(yíng)業(yè)，至今已有3個(gè)多月，正在等待清算整改。
同樣是太原市級文物保護單位的“王公館”仍在正常營(yíng)業(yè)。位于太原市西華門(mén)6號，一條小巷子里的“王公館”并不起眼，巷子口也沒(méi)有任何介紹，只掛著(zhù)一排排紅燈籠�！巴豕^”酒店的前身是閻錫山第十兵團司令兼太原守備司令王靖國的公館，如今號稱(chēng)是太原市最高端的“私家菜館”。
記者進(jìn)入酒店時(shí)，門(mén)衛馬上過(guò)來(lái)盤(pán)問(wèn)包間名。打著(zhù)訂餐的名義，記者走進(jìn)“王公館”看到，其建筑大都為青磚紅木，內有水壁、龍壁，墻面雕刻精美。走廊處擺放著(zhù)“王公館儲值卡優(yōu)惠活動(dòng)”顯示，其最低儲值金額為1萬(wàn)元，現金充值7萬(wàn)元以上可獲贈3888元的“王公館特供酒一瓶”，一次性消費4000元以上才可享受優(yōu)惠回饋。
一位客戶(hù)經(jīng)理介紹說(shuō)，“王公館”的人均消費一般在400至500元左右起�！鞍隧椧幎ā睂�(shí)施以來(lái)，高檔酒店受到很大沖擊，但“王公館”還在維持營(yíng)業(yè)。除了高端會(huì )員外，他們也在放低身段，推出團購優(yōu)惠活動(dòng)，招攬普通市民。然而，記者在菜單上看到，“極品干鮑988元/位”、“窩里壯798/例”，菜單上仍不乏鮑魚(yú)、鱉、鹿脯等名貴菜品。
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公園古建創(chuàng )收沖動(dòng)催生違規操作 |
| 記者 梁曉飛
王學(xué)濤 劉良恒/太原 長(cháng)沙報道 |
近年來(lái)，“景區、公園藏會(huì )所”的案例屢屢發(fā)生，文物保護單位變身豪華會(huì )所事件也并不鮮見(jiàn)。這些單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項目時(shí)往往疏于監管，甚至默許縱容，“睜一只眼閉一只眼”。
有專(zhuān)家指出，由于財政資金“養景、養人”捉襟見(jiàn)肘，很多景區、公園和文保單位只能采取引進(jìn)資本、合作經(jīng)營(yíng)的模式填補資金缺口，導致“公園古建變會(huì )所”之風(fēng)興起。
“養景、養人”捉襟見(jiàn)肘
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于創(chuàng )收壓力較大，部分公園、景區和文保單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項目時(shí)往往疏于監管，甚至默許縱容高端會(huì )所開(kāi)設其間。
在被曝光內藏名為“崇賢館”高檔會(huì )所的長(cháng)沙烈士公園，記者見(jiàn)到了負責接待的公園管理處辦公室主任陳力爭。他解釋道，“崇賢館”是該園2011年引進(jìn)的項目，按照協(xié)議，投資方主要做有機果蔬的栽培、推廣。但這一項目到目前為止還沒(méi)有竣工驗收，對方就已經(jīng)提前將體驗館開(kāi)放了，并且推出了餐飲和娛樂(lè )服務(wù)，導致整個(gè)項目“跑了題”、“變了味”。
陳力爭還談到了公園管理處的苦衷：“我們是差額撥款單位，市財政每年給我們撥2100萬(wàn)，但我們每年至少要5100萬(wàn)才能維持運轉，300多退休職工，400多在職職工，光發(fā)工資就要將近4000萬(wàn)。上級部門(mén)要求我們每年創(chuàng )收1800萬(wàn)，但即使全數返還，我們還是有很大的資金缺口，只能通過(guò)引進(jìn)新項目、爭取上級專(zhuān)項資金來(lái)彌補資金缺口�！�
“我們也在積極爭取進(jìn)入公益一類(lèi)事業(yè)單位，但是難度不小，長(cháng)沙市園林局有9個(gè)公園，兩千多號人，財政一下子要承擔這么多人的全額撥款實(shí)在太難了�！标惲幷f(shuō)。
同樣的問(wèn)題也存在于文物保護單位。據了解，我國文物實(shí)行“屬地管理、分級負責”體制，保護經(jīng)費以政府投入為主。以山西為例，近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護，119個(gè)縣(市、區)的9000多處市、縣級文保單位中，只有40多個(gè)縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算。
公共利益受損引發(fā)不滿(mǎn)
《經(jīng)濟參考報》記者在長(cháng)沙烈士公園采訪(fǎng)時(shí)，遇到一些聞?dòng)嵹s來(lái)一探究竟的市民，他們紛紛表達了對“公園藏會(huì )所”的憤慨和不滿(mǎn)：“公園是大家的，憑什么搞只對少數人開(kāi)放的會(huì )所？”“還應該查一查，看有沒(méi)有當官的來(lái)吃吃喝喝�！薄斑@股歪風(fēng)不能漲，不能讓少數人搞特權�！薄爸醒胍幎ê苊鞔_，居然還知法犯法，頂風(fēng)作案，這里面到底有沒(méi)有什么貓膩，最好查個(gè)明白�！�
長(cháng)沙市園林局副局長(cháng)李偉表示，接到群眾舉報后，該局立即組織工作人員前往烈士公園開(kāi)展調查，隨后勒令“崇賢館”停業(yè)整頓，待完全竣工驗收后再對公眾開(kāi)放�！肮珗@、景區是廣大市民的，任何人、任何單位都沒(méi)有權力擠占這些公共資源�！崩顐ケ硎�，藏身于烈士公園內的“崇賢館”只對少數人開(kāi)放，這背離了公園的公益性、開(kāi)放性等本質(zhì)屬性，理應堅決取締、整改。
對于烈士公園管理處的上述解釋?zhuān)數匕傩杖源尜|(zhì)疑。有人提出，“崇賢館”就位于烈士公園管理處附近，花卉班內每天都有人進(jìn)進(jìn)出出，投資方的違規操作行為不可能“神不知鬼不覺(jué)”，但是卻沒(méi)有被及時(shí)制止。到底是疏于監管，還是默許縱容，或者存在錢(qián)權交易？還欠百姓一個(gè)明白交代。對此，長(cháng)沙市園林局和烈士公園管理處相關(guān)負責人都沒(méi)有給予明確解釋。
堵疏結合遏制“會(huì )所風(fēng)”
對于近年來(lái)公園古建內愈刮愈烈的“會(huì )所風(fēng)”，一些專(zhuān)家建議，應從資金投入、項目監管和風(fēng)紀整飭三個(gè)方面予以規范。
首先，對景區、公園、博物館應增加財政資金投入。景區、公園屬于惠及大眾的公共資源，具有稀缺性、公益性和不可替代性，應盡量安排足夠財政預算，保障“養景、養人”的基本支出需要，減少以盈利為目的的服務(wù)項目。對部分符合條件的，可以考慮將其納入公益一類(lèi)事業(yè)單位，實(shí)行財政全額撥款。
山西省文物局行政法規處處長(cháng)許高哲說(shuō)，作為文物大省，山西各級政府需依法將文物保護經(jīng)費納入財政預算，并隨財政收入增長(cháng)而增加，增加幅度不應低于同級財政增長(cháng)速度。他建議，省級財政預算每年不低于1億元，市級不低于1000萬(wàn)元，縣級不低于30萬(wàn)元，而文物大縣應不低于100萬(wàn)元。
其次，應加強對景區、公園經(jīng)營(yíng)項目的審核監管。從目前現狀來(lái)看，景區、公園還做不到完全不引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項目，但相關(guān)部門(mén)可以提高準入門(mén)檻，強化事前審核和事中監管，避免部分引進(jìn)項目“掛羊頭賣(mài)狗肉”，以“服務(wù)游客”之名行“圈地圈景”之實(shí)，甚至淪為少數人搞奢侈享樂(lè )的場(chǎng)所。對一些景區內的存量會(huì )所，應勒令整改，對公眾開(kāi)放，甚至可以要求其限期搬離退出。
再次，嚴肅風(fēng)紀，嚴查領(lǐng)導干部出入私人會(huì )所的歪風(fēng)。一位不愿透露姓名干部告訴記者，中央“八項規定”出臺后，部分黨政干部公款消費轉入地下，越來(lái)越隱蔽，紀檢監察部門(mén)可以組織人員進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪(fǎng)，對頂風(fēng)作案、無(wú)視黨紀國法的行為，要堅決予以嚴肅查處，絕不能姑息縱容。
