標普在近期發(fā)布的一篇報告《中國公共債務(wù)上升,究竟風(fēng)險幾何?》中稱(chēng),中國以前未披露的政府債務(wù)規模不足以削弱中國的財政狀況,導致評級被下調。
中國審計署近期公布了截至2013年6月對全國債務(wù)狀況的審計報告。這是中國首次盤(pán)點(diǎn)政府債務(wù)及地方政府融資平臺產(chǎn)生的或有債務(wù)。審計署的報告涵蓋了縣市級地方政府相關(guān)債務(wù)、中央政府債務(wù),中央政府下轄機構和某些相關(guān)公司的債務(wù)。
標準普爾的信用分析師陳錦榮說(shuō),雖然審計署公布的債務(wù)水平遠高于財政部以往的數據,但中國主權信用評級的財政支持還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地減弱。但如果包括地方政府債務(wù)在內的總體負債繼續快速增長(cháng),那么中國主權信用評級狀況可能會(huì )惡化。
財政支持部分來(lái)自于中央政府龐大的財政存款。在抵扣了各級政府和政府相關(guān)實(shí)體的流動(dòng)資產(chǎn)后,凈政府債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比例可能低于30%;另外,審計署的審計報告中包括了政府相關(guān)實(shí)體的負債。
陳錦榮說(shuō),標準普爾認為中國地方政府融資平臺債務(wù)不太可能在2014年出現違約。在中國金融風(fēng)險上升的普遍認知氛圍下,中央政府似乎不愿通過(guò)違約這種極端形勢來(lái)破壞穩定。
標準普爾的報告還回答了投資者關(guān)于債務(wù)水平對銀行業(yè)、經(jīng)濟增長(cháng)和投資增長(cháng)潛在影響的疑問(wèn)。