[議事壇]郵政局憑什么為快遞業(yè)定指導價(jià)
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2014-01-29 作者:余明輝 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“奪命快遞”案引起了社會(huì )對物流快遞行業(yè)安全監管的高度關(guān)注,報載,國家郵政局副局長(cháng)劉君表示,國家郵政局正在研究出臺快遞費用指導價(jià),“比如北京市內快遞多少錢(qián),我們會(huì )有一個(gè)指導價(jià)格! 無(wú)可否認,目前國內快遞業(yè)的無(wú)序競爭導致服務(wù)收費畸形,而畸形的服務(wù)收費又進(jìn)一步加劇了快遞業(yè)的無(wú)序競爭。但這并不意味著(zhù)快遞業(yè)主管部門(mén)——國家郵政局,就能夠、必須或有權為快遞業(yè)服務(wù)費指定政府指導價(jià)。 市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,面對市場(chǎng)行為,職能部門(mén)并不是想怎樣就能怎樣,而是必須要有所為、有所不為。比如針對市場(chǎng)的價(jià)格行為,就應該是該管的要管好,不該管的絕不能隨意插手干涉市場(chǎng)自主定價(jià)。 所謂政府指導價(jià),是指依照《價(jià)格法》規定,由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén),按照定價(jià)權限和范圍規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度,指導經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。我國《價(jià)格法》規定,國家實(shí)行并逐步完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制。只有與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格、資源稀缺的少數商品價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格,政府才可以在必要時(shí)實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。 快遞業(yè)服務(wù)收費屬于市場(chǎng)充分競爭的服務(wù)價(jià)格,并不符合政府定價(jià)或制定指導價(jià)的范疇,完全是由市場(chǎng)競爭下經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。關(guān)于這一點(diǎn),快遞業(yè)服務(wù)費此前多年來(lái)完全由市場(chǎng)定價(jià)管理方式的實(shí)踐也可證明。但是,如今為了規范所謂的快遞價(jià)格亂象等,置《價(jià)格法》的明文規定于不顧,頭疼醫頭、腳疼醫腳地要制定快遞業(yè)服務(wù)費指導價(jià),確有越位、越權、違法之嫌! 從以往的經(jīng)驗來(lái)看,具有市場(chǎng)開(kāi)放基礎的商品或服務(wù)價(jià)格,欲止其價(jià)格亂象,政府定價(jià)(指導價(jià))并非一本萬(wàn)利的良藥,比如醫藥價(jià)格就是很好的反面例證。事實(shí)上,快遞業(yè)收費亂象并非其因沒(méi)有制定指導價(jià)而引起,而是一些快遞法規執行不到位、監管不力、有關(guān)細則缺失造成。也就是說(shuō),要治理快遞業(yè)價(jià)格亂象,關(guān)鍵是要加強行業(yè)法規的完善、落實(shí),嚴格快遞業(yè)準入規則等,通過(guò)健康有序的市場(chǎng)競爭來(lái)自行形成價(jià)格。
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