2014年中央一號文件對加快農村金融制度創(chuàng )新,強化金融機構服務(wù)“三農”職責作出全面部署,支持由社會(huì )資本發(fā)起設立服務(wù)“三農”的縣域中小型銀行。

　　銀監會(huì )相關(guān)負責人表示,鼓勵社會(huì )資本發(fā)起農村商業(yè)銀行,持續提高社會(huì )資本在村鎮銀行股比,加快構建本土化的多元股權結構。

　　農村中小金融機構是主要由民間資本發(fā)起設立、服務(wù)“三農”的銀行業(yè)金融機構,是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的重要組成部分。據銀監會(huì )統計,截至2013年末,全國共組建農村商業(yè)銀行468家、農村合作銀行122家、農村信用社1803家、村鎮銀行1071家,民間資本在農村中小金融機構中的合計持股占比達90%。

　　銀監會(huì )表示,按照股東本土化和股權多元化原則,鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立農村中小金融機構和參與高風(fēng)險機構重組改造,穩步提升民間資本股比,努力為民間資本投資創(chuàng )造有利環(huán)境。