今年中央一號文件確認，2014年將啟動(dòng)東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)。業(yè)內人士表示，大豆目標價(jià)格補貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著(zhù)，近五年來(lái)的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價(jià)格市場(chǎng)化，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小，而油廠(chǎng)和農戶(hù)的利益將得到一定的保證。
近幾年我國大豆進(jìn)口量的持續增長(cháng)，已經(jīng)嚴重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存。海關(guān)公布的數據顯示，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10%，再創(chuàng )歷史新高，中國已成為名副其實(shí)的全球頭號大豆購買(mǎi)國。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國內供給總量80%以上，進(jìn)口量連續三年創(chuàng )歷史新高。盡管如此，多數業(yè)內人士預計2014年我國大豆進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(cháng)至6500萬(wàn)噸左右。
大豆直補政策落地
1月19日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，2014年，啟動(dòng)東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價(jià)格保險(放心保)試點(diǎn)。
《意見(jiàn)》指出，要完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制。繼續堅持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補貼低收入消費者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)按差價(jià)補貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農民收益。
有業(yè)內人士表示，大豆目標價(jià)格補貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著(zhù)，近五年來(lái)的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價(jià)格市場(chǎng)化，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小，而油廠(chǎng)和農戶(hù)的利益將得到一定的保證。
而此前的國儲政策一定程度上保護農戶(hù)的利益，支撐國產(chǎn)大豆價(jià)格。2013年國儲大豆收購價(jià)格為4600元/噸，國儲政策未出臺前，國內大豆收購價(jià)格為2.2元/斤左右，國儲收購價(jià)出臺之后，國內大豆價(jià)格基本處于2.3元/斤左右，價(jià)格略有上漲。
神凱投資高艷濱表示，大豆由收儲改為直補，使新季大豆的價(jià)格與國際接軌，國內大豆價(jià)格將進(jìn)入市場(chǎng)定價(jià)模式。之前的大豆收儲政策，事實(shí)上是將大豆價(jià)格國家化，市場(chǎng)依然缺乏有效的自我定價(jià)模式。
大豆對外依存度超80%
資料顯示，2008年10月20日，中國開(kāi)始了第一批國產(chǎn)大豆收儲工作，希望以此來(lái)保護國內農民利益。然而，收儲政策抬高了大豆價(jià)格，使國內大豆價(jià)格大幅高于進(jìn)口大豆。在增加利潤的目的下，國內大部分的大豆壓榨企業(yè)大量依賴(lài)進(jìn)口大豆。
海關(guān)公布的數據顯示，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10%，大豆進(jìn)口量創(chuàng )歷史新高，中國已成為名副其實(shí)的全球頭號大豆購買(mǎi)國。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國內供給總量的80%以上，進(jìn)口量連續三年創(chuàng )歷史新高。盡管如此，多數業(yè)內人士預計，2014年我國大豆的進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(cháng)至6500萬(wàn)噸左右。
數據顯示，2013年12月進(jìn)口大豆740萬(wàn)噸，較上年同期增8.6%，為月度最高進(jìn)口量，而2013年前11個(gè)月進(jìn)口量還只有5600萬(wàn)噸。2011年，我國大豆進(jìn)口量5263萬(wàn)噸，2012年為5750萬(wàn)噸，進(jìn)口實(shí)現跨越式增長(cháng)。在中央強調糧食安全自主的背景下，大豆進(jìn)口量飆升直接沖擊國內大豆產(chǎn)業(yè)，也導致糧食自給率的直線(xiàn)下滑。從產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植層面來(lái)看，進(jìn)口規模連續多年激增，嚴重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存。
此外，受制于國產(chǎn)大豆成本較高因素的影響，市場(chǎng)需求量逐漸下降，國內大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失價(jià)格主導權，導致中國大豆產(chǎn)業(yè)直接受?chē)H大豆市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。
生意社大豆分析師李冰認為，大豆目標價(jià)格補貼的試行，將提振油廠(chǎng)收購國產(chǎn)大豆的熱情，大豆市場(chǎng)購銷(xiāo)或將好轉。由于進(jìn)口大豆價(jià)格較低，直補政策的實(shí)行或將使國產(chǎn)大豆價(jià)格跟盤(pán)下跌。