馬年新春剛至，國家發(fā)改委早已經(jīng)為“三農”備下“紅包”。
    日前，國家發(fā)改委在部署2014年農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作時(shí)表示，在保護農民利益的前提下，更好發(fā)揮市場(chǎng)在農產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定性作用。探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補貼低收入消費者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)按差價(jià)補貼生產(chǎn)者。2014年選擇部分品種和地區先行開(kāi)展試點(diǎn)。
    國家發(fā)改委同時(shí)表示，繼續實(shí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。進(jìn)一步完善生豬調控預案和大宗農產(chǎn)品儲備吞吐調節機制。繼續支持骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，積極發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，加快主產(chǎn)區糧食倉儲設施建設。
    此外，今年將加大強農惠農政策力度，在穩定完善強化現有政策基礎上，健全“三農”投入穩定增長(cháng)長(cháng)效機制，積極拓寬“三農”投入渠道。要繼續增加農業(yè)補貼資金規模，完善農業(yè)補貼辦法，提高補貼精準性、指向性，新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜，促進(jìn)補貼資金發(fā)揮更大效益。
    業(yè)內專(zhuān)家表示，一直以來(lái)，政府都通過(guò)提高稻谷、小麥等農產(chǎn)品的最低收購價(jià)，來(lái)增強農民種糧積極性。這些政策的實(shí)施讓糧食生產(chǎn)實(shí)現了“十連增”，農民增收實(shí)現“十連快”。而對于玉米、油菜籽等農產(chǎn)品的臨時(shí)收儲政策，能夠在下游需求不旺的情況下穩定這些產(chǎn)品價(jià)格，預防“價(jià)賤傷農”。
    更重要的是，能進(jìn)一步保障我國的糧食安全。但如果一味依靠收儲與補貼來(lái)保護農業(yè)、農民，效果可能會(huì )大相徑庭。應該讓市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)，這樣才能讓農業(yè)、農產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展。建立目標價(jià)格的補貼機制，重新讓市場(chǎng)發(fā)揮主導作用，2014年的試點(diǎn)值得期待。
    數據顯示，2013年全國糧食總產(chǎn)量達到6.02億噸，比上年增加1235.6萬(wàn)噸，增長(cháng)2.1%，再創(chuàng )歷史新高，連續3年保持5.5億噸以上。同時(shí)，農民收入增幅連續第4年高于城鎮居民。全年農村居民人均純收入達到8896元，實(shí)際增長(cháng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(cháng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(cháng)7.4%，財產(chǎn)性收入增長(cháng)17.7%，轉移性收入增長(cháng)14.2%。全年農民工總量26894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(cháng)2.4%。外出農民工月均收入達到2609元，比上年增長(cháng)13.9%。
    值得注意的是，目前國內一些農產(chǎn)品已經(jīng)與國際市場(chǎng)接軌，市場(chǎng)機制是國際通行規則，有形之手要與無(wú)形之手相結合，才能取得最佳的調控效果。
    業(yè)內人士表示，收儲的初衷是為了保護農民，對產(chǎn)業(yè)鏈下游的農產(chǎn)品加工企業(yè)考慮卻不夠。粳稻的最低收購價(jià)從2005年的0.75元/斤升至2013年的1.5元/斤，稻谷價(jià)格只漲不跌，下游加工企業(yè)出現微利甚至虧損的情況。如果不發(fā)揮市場(chǎng)作用，不考慮下游企業(yè)的訴求，最終效果會(huì )與初衷大相徑庭。