國務(wù)院總理李克強今日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

     當前，我國存在地區發(fā)展不均衡、城鄉差距仍然較大的實(shí)際問(wèn)題，不僅困擾著(zhù)經(jīng)濟與整個(gè)社會(huì )的和諧發(fā)展，也成為阻礙城鎮化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。

     國家統計局公開(kāi)數據顯示，目前我國城鎮和農村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發(fā)布的《社會(huì )藍皮書(shū)》顯示，2012年，我國城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬(wàn)元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。

     社會(huì )保障必須向農村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養老保障。近年來(lái)，盡管各級政府在完善農村社保方面付出了持續而有效的努力，譬如建立健全了新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村低保等，但實(shí)際上保險覆蓋面狹窄、保障水平較低等難題依然沒(méi)有得到根本解決。

    針對這個(gè)難題，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在已基本實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實(shí)施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險保持基本一致。

    會(huì )議還強調，基金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會(huì )組織為參保人繳費提供資助。

    建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設的需要。在馬年第一個(gè)工作日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議便聚焦養老保險，顯示了政府對于民生問(wèn)題絕不松懈。

    我國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬(wàn)老年人能夠“老有所依”、生活無(wú)憂(yōu)，更增強了全社會(huì )的安全感和凝聚力。此外，它還有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)，對于拉動(dòng)消費、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，同樣具有重要意義。