今日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，2013年，圍繞深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，區域規劃和區域性政策文件分類(lèi)指導特征更加明顯，國家區域政策體系更加完善，國土整治、扶貧開(kāi)發(fā)、區域合作等方面工作扎實(shí)推進(jìn)�？偟膩�(lái)看，2013年地區經(jīng)濟發(fā)展總體平穩，中西部地區主要經(jīng)濟指標增速仍快于東部地區。

　　公告全文如下：

　　一、2013年促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展各項工作

　　(一)加強對重點(diǎn)地區發(fā)展的規劃引導和政策支持。一是狠抓已出臺規劃和政策性文件的貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展區域規劃和區域性政策文件實(shí)施的督促檢查，重點(diǎn)開(kāi)展《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展規劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》實(shí)施中期評估試點(diǎn)工作，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的若干意見(jiàn)》，繼續推進(jìn)中部地區“三基地、一樞紐”建設。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉移政策措施，支持中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和產(chǎn)業(yè)園區建設。二是進(jìn)一步實(shí)化細化區域政策。編制了《蘇南現代化建設示范區規劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區發(fā)展規劃》、《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃》，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設方案》，按照國務(wù)院要求起草了《新區設立審核辦法》。有序推進(jìn)首都經(jīng)濟圈發(fā)展規劃編制工作，啟動(dòng)環(huán)渤海地區發(fā)展規劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經(jīng)濟帶、贛閩粵原中央蘇區、晉陜豫黃河金三角區域、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區等區域規劃并報國務(wù)院。

　　(二)深化國際國內區域合作。一是推進(jìn)國內區域合作。指導長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)江中游城市群等重點(diǎn)地區一體化發(fā)展。推動(dòng)建立統籌推進(jìn)前海、南沙、橫琴建設的聯(lián)席會(huì )議制度。推動(dòng)建立寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設部際聯(lián)席會(huì )議制度。組織召開(kāi)福建平潭綜合實(shí)驗區建設部際聯(lián)席會(huì )議。繼續指導連云港(3.44, 0.13, 3.93%)國家東中西區域合作示范區建設。二是推動(dòng)國際區域合作務(wù)實(shí)開(kāi)展。深化中歐區域政策對話(huà)機制，與歐盟委員會(huì )共同舉辦第8次中歐區域政策對話(huà)會(huì )，組織召開(kāi)加快建設我國面向西南開(kāi)放重要橋頭堡等部際聯(lián)席會(huì )議及中國圖們江地區開(kāi)發(fā)項目協(xié)調小組會(huì )議。組織開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略研究。積極推進(jìn)可持續發(fā)展國際合作事務(wù)。

　　(三)推進(jìn)陸海統籌發(fā)展。一是推進(jìn)海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。深入實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》，推動(dòng)建立全國海洋經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度。指導山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，編制了《浙江舟山群島新區發(fā)展規劃》和《天津海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試驗區規劃》，推動(dòng)建立浙江舟山群島新區建設部省際聯(lián)席會(huì )議制度。二是強化圍填海管理力度。編制下達了2013年全國圍填海計劃，合理控制圍填海規模。三是加強海洋污染防治。會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同編制了《近岸海域水污染防治規劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環(huán)境保護措施。

　　(四)推動(dòng)國土開(kāi)發(fā)整治工作。一是加強國土開(kāi)發(fā)利用基礎性工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)完成《全國國土規劃綱要》編報工作。編制下達了2013年全國土地計劃和基礎測繪計劃。二是加強對重點(diǎn)流域綜合治理的規劃引導和項目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護綜合規劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護規劃，推進(jìn)實(shí)施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，組織開(kāi)展重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規劃的實(shí)施考核工作。研究制定《重點(diǎn)流域水污染治理項目管理暫行辦法》，下放重點(diǎn)流域水污染治理項目的審批權限。

　　(五)加大對特殊困難地區的扶持和對口支援力度。一是繼續加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度。推進(jìn)實(shí)施集中連片特殊困難地區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協(xié)調做好新疆、西藏和青海等省藏區工作。召開(kāi)第四次全國對口支援新疆工作會(huì )議，編制實(shí)施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃。做好對口支援工作，部署開(kāi)展援疆、援藏“十二五”規劃中期評估，起草援藏、援青項目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區工作機制。三是落實(shí)支持革命老區振興發(fā)展的政策。印發(fā)中央國家機關(guān)和有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區實(shí)施方案，召開(kāi)支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議。編制了《丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作工作方案》，推進(jìn)建立對口協(xié)作工作協(xié)調小組并召開(kāi)第一次全體會(huì )議。

　　二、2014年區域協(xié)調發(fā)展重點(diǎn)工作

　　2014年，我們將緊緊圍繞促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展這一主線(xiàn)，繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，完善并創(chuàng )新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，深化區域合作，推動(dòng)重點(diǎn)地區一體化發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化區域發(fā)展格局，增強區域發(fā)展協(xié)調性。

　　(一)落實(shí)完善區域規劃和區域性政策文件。一是著(zhù)眼于區域政策的落地實(shí)施。突出構建長(cháng)效機制，繼續開(kāi)展區域規劃和區域性政策文件實(shí)施的跟蹤評估與監督檢查，在中期評估試點(diǎn)基礎上研究制定《區域規劃實(shí)施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區域規劃。研究制定2014年區域規劃審批計劃，重點(diǎn)做好首都經(jīng)濟圈發(fā)展規劃、環(huán)渤海地區發(fā)展規劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃、長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展規劃等編制工作。推動(dòng)實(shí)施《新區設立審核辦法》。指導天津濱海新區、浙江舟山群島新區、廣州南沙新區等功能區加快建設。三是做好促進(jìn)中部地區崛起工作。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、皖江城市帶開(kāi)展戰略合作。支持中原經(jīng)濟區加快發(fā)展，指導建立高層協(xié)商機制。

　　(二)進(jìn)一步擴大區域開(kāi)放合作。一是大力推進(jìn)國內區域合作。繼續深化連云港國家東中西區域合作示范區以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺建設，因地制宜設立一批各具特色、富有潛力的合作區。制定支持中西部地區進(jìn)一步擴大開(kāi)放合作的有關(guān)政策。支持中西部地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和產(chǎn)業(yè)園區建設。二是積極開(kāi)展國際區域合作。做好大湄公河次區域經(jīng)濟合作、東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、中亞區域經(jīng)濟合作以及圖們江區域國際合作相關(guān)工作。推進(jìn)中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區建設。推進(jìn)《中吉毗鄰地區合作規劃綱要》編制工作。深化中歐區域政策合作機制。

　　(三)加大促進(jìn)欠發(fā)達地區加快發(fā)展支持力度。一是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，支持集中連片特殊困難地區等欠發(fā)達地區加快發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規劃，開(kāi)展規劃實(shí)施中期評估。編制下達2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計劃。落實(shí)好扶持革命老區發(fā)展的政策，編制并組織實(shí)施贛閩粵原中央蘇區、大別山革命老區等區域振興發(fā)展規劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實(shí)第四次全國對口支援新疆工作會(huì )議精神。指導做好對口支援新疆、西藏、青海、貴州、贛南等原中央蘇區及南水北調對口協(xié)作規劃計劃實(shí)施，全面啟動(dòng)實(shí)施對口支援川、甘、滇三省藏區工作，積極開(kāi)展“十三五”對口支援規劃前期研究。

　　(四)統籌推進(jìn)國土開(kāi)發(fā)整治工作。一是嚴格土地計劃管理。進(jìn)一步完善土地利用計劃管理體系，探索拓展計劃管理對象，強化計劃執行監管�？茖W(xué)編制2014年全國土地利用規劃，有針對性地開(kāi)展計劃執行情況跟蹤檢查。二是促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實(shí)建設海洋強國戰略，參與國家海洋戰略研究制定工作，實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》，加強對海洋經(jīng)濟形勢監測分析與研判。深入推進(jìn)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作跟蹤評估與監督檢查，及時(shí)總結相關(guān)經(jīng)驗，研究制訂促進(jìn)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。加強圍填海計劃管理，做好圍填海計劃實(shí)施評估工作，科學(xué)編制2014年全國圍填海計劃。三是加強重點(diǎn)流域綜合治理。繼續推進(jìn)太湖、渤海、丹江口庫區及上游等重點(diǎn)流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護規劃綱要，實(shí)施興凱湖綜合保護規劃。繼續推進(jìn)聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )相關(guān)后續行動(dòng)，開(kāi)展流域可持續發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

　　(五)加快構建促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展長(cháng)效機制。一是繼續做好區域協(xié)調發(fā)展立法工作。研究制定《促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展條例》和《區域規劃管理辦法》。二是完善區域協(xié)調發(fā)展體制機制。梳理總結實(shí)施區域發(fā)展總體戰略實(shí)踐，研究促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的規劃體系、政策體系和管理體制，積極完善市場(chǎng)機制、合作機制、互助機制和扶持機制，推動(dòng)建立健全符合新時(shí)期發(fā)展要求的區域管理體制與利益調節機制。