日前，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于依據實(shí)際管理機構標準實(shí)施居民企業(yè)認定有關(guān)問(wèn)題的公告》，明確了居民企業(yè)審核權限下放至省級及以下稅務(wù)機關(guān)后的相關(guān)管理措施。據專(zhuān)家介紹，此次《公告》明確下放居民企業(yè)認定審核權限后續管理措施，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，改善我國企業(yè)全球化資本運作的政策環(huán)境。

    《公告》減少了審批層級。居民企業(yè)認定申請由主管稅務(wù)機關(guān)初審后，層報省級稅務(wù)機關(guān)確認，在境內跨省投資的，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)確認后抄送其他投資地相關(guān)省級稅務(wù)機關(guān)，認定申請不再上報稅務(wù)總局審核確認。省級稅務(wù)機關(guān)確認居民企業(yè)認定申請后，30日內抄報稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局網(wǎng)站統一對外公布。同時(shí)，稅務(wù)總局適時(shí)開(kāi)展檢查，對不符合條件的，責令其糾正。

    國家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負責人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“主管稅務(wù)機關(guān)更熟悉企業(yè)的實(shí)際情況，主管稅務(wù)機關(guān)應當依據有關(guān)文件規定的條件和企業(yè)實(shí)際來(lái)判定其是否為我國的居民企業(yè)，居民認定應是主管稅務(wù)機關(guān)的工作職責�！�

    《公告》還明確了權限下放后的認定主管部門(mén)。對于境外中資企業(yè)實(shí)際管理機構所在地與其中國境內主要投資者所在地分離的情形，將可以多地發(fā)起認定調整為只向其中國境內主要投資者登記注冊主管稅務(wù)機關(guān)提出認定申請。

　   “這樣規定明確了權限下放后的認定主管部門(mén)，避免多地認定帶來(lái)的矛盾，也增強了主管稅務(wù)機關(guān)的責任�！倍悇�(wù)總局所得稅司相關(guān)負責人告訴記者。

    據了解，企業(yè)所得稅法中關(guān)于居民企業(yè)認定條款的立法本意是借鑒國際慣例，適度拓寬稅收管轄權，堵塞跨國避稅漏洞，維護國家稅收權益。但企業(yè)所得稅法出臺后，有關(guān)股息所得稅政策發(fā)生變化，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復征稅問(wèn)題。為妥善解決這一問(wèn)題，稅務(wù)總局出臺通知，對部分境外（主要是在香港）中資控股企業(yè)通過(guò)居民企業(yè)認定的方式，解決其股息重復征稅問(wèn)題。居民企業(yè)認定工作執行幾年來(lái)，總體情況良好，但層層上報稅務(wù)總局審核批準的管理方式也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，主要是居民企業(yè)認定層報稅務(wù)總局審批手續繁瑣，不方便企業(yè)全球化資本運作。按照國家逐步簡(jiǎn)化和清理行政審批項目的總體要求,需要適時(shí)調整審批層級,完善管理辦法。在這種背景下，稅務(wù)總局對相關(guān)規定進(jìn)行了修訂，以公告形式予以發(fā)布。