2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”），針對大氣污染的防治問(wèn)題，提出了十個(gè)方面35項措施，被業(yè)界稱(chēng)為最嚴厲的大氣污染治理政策�！按髿馐畻l”只是用政策“緊箍咒”加強環(huán)境治理的第一步，接下來(lái)，在土壤、水等領(lǐng)域，這種最嚴政策或將密集出臺。
　　昨日（2月11日），在2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部副部長(cháng)翟青介紹，為落實(shí)“大氣十條”，環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化分解梳理了近期需完成的22項政策措施。按照國務(wù)院的要求，正在編制類(lèi)似于“大氣十條”一樣的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》。同時(shí)，據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，環(huán)保部也正在編制《水污染防治行動(dòng)計劃》。

　　土壤污染治理計劃正在編制

　　“大氣十條”出臺5個(gè)月來(lái)，一直是業(yè)界談?wù)摰慕裹c(diǎn)，其制定的高要求的量化指標能否真正落實(shí)備受關(guān)注。
　　翟青指出，“大氣十條”出臺以后，要想把它落到實(shí)處，一定要有具體的配套、細致的政策措施。環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，這22條政策近期國務(wù)院將審議，審議通過(guò)后，環(huán)保部將全力以赴抓好落實(shí)。
　　據了解，該22項政策包括6條能源結構調整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6個(gè)方面。還包括10項環(huán)境經(jīng)濟政策，主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10個(gè)方面的經(jīng)濟政策。還包括6個(gè)方面的管理政策，主要是考核辦法、節能環(huán)保標準等。
　　同時(shí)，翟青指出，“大氣十條”要求制定落實(shí)情況的考核辦法。目前，這一考核辦法編制已經(jīng)基本完成，征求了各�。▍^、市）和各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，近期將報請國務(wù)院審議。國務(wù)院審議批準之后，將按照考核辦法的要求，對各地“大氣十條”的落實(shí)情況進(jìn)行嚴格考核，考核結果還會(huì )向社會(huì )公開(kāi)，以期通過(guò)考核促進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。
　　據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，從各地落實(shí)情況來(lái)看，現在全國已經(jīng)有25個(gè)�。▍^、市）為落實(shí)“大氣十條”制定了本地的實(shí)施方案。
　　翟青還介紹，去年11月份組織了一次大規模的監察，組建了15個(gè)工作組，分別赴京津冀及周邊地區的重點(diǎn)城市巡查、暗查，到目前為止，已經(jīng)督促各地解決了230多起環(huán)境違法案件。
　　土壤污染治理，尤其是耕地污染的治理問(wèn)題，由于直接關(guān)系到人們的“餐桌安全”，也是社會(huì )關(guān)注的環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
　　2013年10月，十二屆全國人大常委會(huì )公布立法規劃，就將制定土壤污染防治法列入立法規劃的第一類(lèi)立法項目中。
　　翟青介紹，國家對土壤污染防治高度重視。最近環(huán)保部按照國務(wù)院的要求，正在編制類(lèi)似于“大氣十條”一樣的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》。很明顯，正在編制的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》將會(huì )在措施細化、政策嚴厲等方面大做文章。
　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華表示，“土壤這一塊問(wèn)題很多，土壤污染治理才剛起步�！�
　　然而，全國性土壤污染調查數據至今尚未正式公開(kāi)。
　　對此，翟青表示，這個(gè)問(wèn)題從2005年開(kāi)始到2012年，環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對土壤污染狀況進(jìn)行了調查，現在調查已經(jīng)基本結束。從2005年開(kāi)始的這次調查，受當時(shí)條件的限制，在設計這個(gè)調查的時(shí)候，網(wǎng)格設計得很大，點(diǎn)位很深。比如土壤、耕地是六十四平方公里設一個(gè)點(diǎn)位。這樣的調查結果對于從宏觀(guān)上來(lái)把握土壤污染狀況，特別是耕地的環(huán)境質(zhì)量是有幫助的，但是無(wú)法了解更加準確的情況。
　　“調查結束以后，根據專(zhuān)家提出的建議，一是對有些問(wèn)題需要進(jìn)一步核實(shí)，二是對一些重點(diǎn)區域，特別是耕地，我們正在組織人員進(jìn)行詳細調查，把情況搞得更清楚，一旦有數據出來(lái)，會(huì )及時(shí)把這些數據公開(kāi)�！钡郧嗾f(shuō)。

　　水污染防治力圖多領(lǐng)域突破

　　針對水污染與防治問(wèn)題，翟青表示，環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。
　　他介紹，這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護起來(lái)，不能先污染再治理。
　　翟青透露，在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農村河溝、河岔。這個(gè)計劃和“大氣十條”一樣，力圖在責任、任務(wù)、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。
　　對于水污染防治，駱建華認為，關(guān)鍵機制上的突破，應該是在治理方面更多運用市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革；體制上的突破，應該是如何加強流域性的環(huán)境體制建設，必須要建立流域治理的協(xié)調機構。
　　實(shí)際上，相比較于大氣、土壤的治理，水污染防治工作起步較早。從“九五”以來(lái)，尤其是“十一五”期間，國務(wù)院加大了對規劃任務(wù)完成情況的考核力度，加大了投資力度。
　　但是，水環(huán)境形勢依然非常嚴峻。翟青表示，水污染物的排放總量仍然巨大，每年化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬(wàn)噸左右，氨氮的排放量大體在245萬(wàn)噸左右。排放量遠遠超過(guò)了目前的環(huán)境容量；地下水包括地下水的污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的控制；一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問(wèn)題仍然十分嚴重；在水環(huán)境的管理上還有很多不足。