□下一步將繼續堅持市場(chǎng)化改革方向，細化發(fā)行改革意見(jiàn)要求，優(yōu)化審核流程，嚴查違法違規

    □協(xié)調有關(guān)部門(mén)優(yōu)化落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)機制，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

    針對市場(chǎng)關(guān)注的新股上市首日“秒�！�、新股發(fā)行后續改革等問(wèn)題，證監會(huì )新聞發(fā)言人張曉軍昨日在例行新聞發(fā)布會(huì )上進(jìn)行了集中回應。他表示，交易所監控情況顯示，近期雖出現新股上市首日“秒�！�，但并未發(fā)現明顯的價(jià)格操縱行為。下一步，證監會(huì )將繼續堅持市場(chǎng)化改革方向，細化發(fā)行改革意見(jiàn)要求，優(yōu)化現有審核流程，同時(shí)嚴查違法違規。

    新股首日爆炒受遏制

    對于有媒體報道稱(chēng)，近期新股首日交易出現“秒�！爆F象，可能涉及操縱股價(jià)的行為，張曉軍說(shuō)，近期一些新股上市首日集合競價(jià)結束后即出現“秒�！�，交易時(shí)間較短，但多數新股還是維持了較高的換手率水平，如今年以來(lái)滬市上市的6只新股，上市首日平均換手率為41.41%。

    他表示，交易時(shí)間的長(cháng)短和股價(jià)是否存在操縱并無(wú)直接和必然的關(guān)系。市場(chǎng)操縱行為一直是證監會(huì )重點(diǎn)打擊的違規行為之一。目前，滬深證券交易所對新股上市初期的異常交易行為，一直進(jìn)行持續密切監控，并未發(fā)現明顯的操縱行為。今后一旦發(fā)現涉嫌股價(jià)操縱行為，將嚴格查處。

    為避免新股首日爆炒，滬深交易所從交易機制、市場(chǎng)監察等方面采取了必要的限制措施，以防范新股炒作風(fēng)險，保護中小投資者利益。張曉軍評價(jià)，從實(shí)施效果看，這些措施取得了一定成效，新股上市首日爆炒現象得到了一定程度的遏制，新股上市初期股價(jià)走勢整體較為平穩。

    研究?jì)?yōu)化審核流程

    據悉，下一步，證監會(huì )將繼續堅持市場(chǎng)化改革方向，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》，細化相關(guān)工作要求，有序推進(jìn)首次公開(kāi)發(fā)行股票在審企業(yè)和新申報企業(yè)的審核工作，研究?jì)?yōu)化現有審核流程。

    張曉軍介紹，這些工作將具體包括：進(jìn)一步完善首次公開(kāi)發(fā)行審核流程公開(kāi)制度，提高發(fā)行審核環(huán)節透明度，同時(shí)強化對發(fā)行承銷(xiāo)行為的檢查和抽查，加強發(fā)行監管與稽查、司法追責機制的銜接，嚴肅查處違法違規行為。

    今年1月，證監會(huì )對新股發(fā)行過(guò)程展開(kāi)核查，主要抽查了13家主承銷(xiāo)商和44家詢(xún)價(jià)機構。張曉軍表示，目前現場(chǎng)檢查工作已經(jīng)基本完成，將待對整體情況進(jìn)行匯總和評估后，公布處理結果。

    截至目前，仍有4家IPO企業(yè)處于暫緩發(fā)行狀態(tài)。此前暫停發(fā)行的晶方科技已于1月23日恢復發(fā)行，奧賽康、慈銘股份、太平洋石英3家公司仍處在暫緩發(fā)行狀態(tài)。此外，因出現媒體質(zhì)疑事項，宏良股份1月18日暫緩發(fā)行。

    此外，對于媒體詢(xún)問(wèn)證監會(huì )IPO審核是否會(huì )考慮行業(yè)因素，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行區別對待，張曉軍表示，證監會(huì )一直支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行條件的企業(yè)發(fā)行上市和再融資，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在轉方式、調結構、促增長(cháng)中的作用。

    按照《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》規定，募集資金投資項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資管理、環(huán)境保護、土地管理以及其他法律、法規和規章的規定。招股說(shuō)明書(shū)信息披露準則要求發(fā)行人披露行業(yè)主要法律法規及政策、發(fā)行人主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)所處的階段等，并要求披露發(fā)行人產(chǎn)品或技術(shù)面臨被淘汰的風(fēng)險。中介機構執業(yè)規則中要求中介機構核查發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性以及持續經(jīng)營(yíng)是否存在法律障礙，并詳細說(shuō)明發(fā)行人存在的主要風(fēng)險。

    除嚴格執行上述規定外，證監會(huì )在IPO審核中，還會(huì )配合國家有關(guān)部門(mén)落實(shí)宏觀(guān)調控政策，要求發(fā)行人真實(shí)、準確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息。針對傳統產(chǎn)業(yè)集中的主板企業(yè)審核，證監會(huì )一直就發(fā)行人產(chǎn)業(yè)政策的合法性、技改項目的可行性及募投項目批文的合規性征求發(fā)改委意見(jiàn)，對于募集資金投向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，不予核準其發(fā)行申請。

    張曉軍表示，今后，證監會(huì )將繼續堅持上述原則，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)優(yōu)化落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)機制，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。