據新華社電海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì )”上“曬”出了他制作的“行政審批長(cháng)征圖”。長(cháng)達5頁(yè)的A3紙張，詳細記錄著(zhù)一個(gè)投資項目從獲得土地到辦完手續，需經(jīng)過(guò)30多項審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。
審批環(huán)節30多個(gè)
前期籌備階段90個(gè)工作日，土地獲取階段154個(gè)工作日，方案審查階段20個(gè)工作日，工程許可階段10個(gè)工作日，聯(lián)合圖審階段12個(gè)工作日，預售許可階段45個(gè)工作日，房產(chǎn)證辦理階段103個(gè)工作日……邢詒川拿著(zhù)“行政審批長(cháng)征圖”說(shuō)：“一塊地的命運太艱難了�！�
邢詒川制作的“行政審批長(cháng)征圖”顯示，一個(gè)投資項目從土地獲得到辦理房產(chǎn)證，需經(jīng)過(guò)土地獲取、方案審查、工程許可、聯(lián)合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產(chǎn)證辦理等8個(gè)階段，經(jīng)過(guò)10多家部門(mén)審批，30多個(gè)環(huán)節，蓋100多個(gè)圖章，272個(gè)審批日。
“審批涉及的部門(mén)太多�！毙显r川說(shuō)，有的部門(mén)對同一個(gè)項目的審批要涉及內部的幾個(gè)科室，且前后要進(jìn)行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時(shí)，又費事，“使得企業(yè)三天兩頭在這些部門(mén)轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章�！�
邢詒川說(shuō)，整個(gè)審批流程按政府規定時(shí)限是272個(gè)工作日，但實(shí)際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。
海南一位企業(yè)負責人告訴記者，該企業(yè)有一塊地從開(kāi)始征地到落地，政府審批各種流程前后花了5年時(shí)間，其間經(jīng)歷了三屆市長(cháng)，五屆區委書(shū)記。
廟多了燒香的也多
邢詒川說(shuō)，比如規劃報建必須經(jīng)過(guò)8個(gè)政府部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都派人到現場(chǎng)查看。相關(guān)部門(mén)各自為政，分批分次到現場(chǎng)查看，企業(yè)僅接待報建和驗收的人員就達10多次�！皩徟鞒潭嗔�，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了�！�
企業(yè)進(jìn)行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說(shuō)，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專(zhuān)業(yè)服務(wù)變成變相審批，與政府部門(mén)利益掛鉤，人為形成“關(guān)卡”，工作效率和收費情況讓企業(yè)感到頭疼。
海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說(shuō)，比如防雷報告每平方米收費2元，一個(gè)項目動(dòng)不動(dòng)就收費數十萬(wàn)元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點(diǎn)，不高興就拖一陣�！鞍孜浵仚z測給一包藥撒一下，收幾萬(wàn)元，否則不給辦預售許可證�！�
>>觀(guān)點(diǎn)
行政審批減量需提質(zhì)
新一屆政府把簡(jiǎn)政放權作為深化改革的“當頭炮”，去年國務(wù)院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長(cháng)?
“政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見(jiàn)的流程和環(huán)節�！毙显r川建議。
國家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，在行政審批制度改革中，政府部門(mén)將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實(shí)際操作過(guò)程中也產(chǎn)生了一些新問(wèn)題。行政審批與政府部門(mén)利益息息相關(guān)，專(zhuān)家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“里子”，不能只減數量，不提質(zhì)量。