美國國際貿易委員會(huì )日前裁定，從中國大陸和中國臺灣地區進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國政府將繼續對此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查。這是美國自2011年11月以來(lái)第二次對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。根據美調查程序，美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。
　　業(yè)內人士認為，如果美國裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設限，不少企業(yè)的處境將雪上加霜。值得關(guān)注的是，在美國對華光伏產(chǎn)品制裁變本加厲，形成“全面包圍”時(shí)，美國多晶硅行業(yè)卻通過(guò)加工貿易等手段規避制裁，使得我國“雙反”征稅措施形同虛設，業(yè)內呼吁加大反制力度。
　　此前，美國商務(wù)部于1月23日發(fā)布公告，決定對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼合并調查，本次調查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國出口至美國的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
　　事實(shí)上，美國商務(wù)部早在2011年11月對中國的光伏電池提出過(guò)“雙反”調查，并于2012年開(kāi)征18.32%至249%的反傾銷(xiāo)稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。
　　“此次調查試圖涵蓋2011年‘雙反’調查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品，并同時(shí)對臺灣地區提出反傾銷(xiāo)，意欲形成對華光伏產(chǎn)品的全面限制�！敝袊鴻C電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )相關(guān)負責人士指出，這種全面限制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)的行為，目的在于濫用貿易救濟手段，通過(guò)不合理貿易壁壘回避中國企業(yè)的正當競爭。
　　廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)鄭樂(lè )朋表示，此次調查范圍中，包括由太陽(yáng)能電池片組裝成的產(chǎn)品，涉及的企業(yè)或將面臨新一輪打擊。
　　與美國的“嚴防死守”形成鮮明對比的是，我國對美多晶硅“雙反”措施卻效果不佳。2013年7月，我國商務(wù)部初裁認定，對美、韓兩國出口至我國的多晶硅采取臨時(shí)性“雙反”措施。但低價(jià)傾銷(xiāo)的情況卻有增無(wú)減，海關(guān)數據顯示，“雙反”以來(lái)，我國多晶硅進(jìn)口均價(jià)不升反降，從20美元/公斤左右走低到約18.3美元/公斤，而去年全年進(jìn)口量約為7.9萬(wàn)噸，與國內多晶硅產(chǎn)量基本持平。
　　“國外企業(yè)抓住‘雙反’的漏洞，以遠低于成本的價(jià)格通過(guò)加工貿易方式出口到我國，同時(shí)規避征稅�！敝袊�有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )報告分析指出，僅2013年11月以加工貿易方式進(jìn)入我國的海外多晶硅占比就高達71%，其中自美國進(jìn)口的多晶硅中，按加工貿易方式進(jìn)口的占比高達98%。
　　與此同時(shí)，去年11月從臺灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位，占總進(jìn)口量的10.0%。國外多晶硅廠(chǎng)商將多晶硅出售到臺灣再轉口出售到中國，自臺灣轉口貿易已然成為繼加工貿易之后又一規避“雙反”的強有力措施。
　　業(yè)內人士認為，面對接二連三的國際貿易戰，在采取積極反制措施的同時(shí)，應進(jìn)一步采取措施擴容內需市場(chǎng)，盡快落實(shí)并網(wǎng)、發(fā)電補貼等政策細則。