自去年8月開(kāi)始的反腐風(fēng)暴曾使中石油內部“人人自�！�。一躍成為中國第一大油田的長(cháng)慶油田，在總經(jīng)理冉新權涉嫌違紀被調查后，內部也進(jìn)行了部分自查。其中發(fā)現長(cháng)慶油田分公司第三采油廠(chǎng)管理人員通過(guò)虛報員工出勤、加班的方式，冒領(lǐng)工資獎金、加班費近63萬(wàn)元，這筆資金已經(jīng)全部用于公務(wù)接待、大隊各項獎勵等。
長(cháng)慶油田分公司第三采油廠(chǎng)近日下發(fā)處分決定，給予現任伴生氣第三項目部黨支部書(shū)記、工會(huì )主席兼副經(jīng)理張天靈，以及現任數字化技術(shù)服務(wù)大隊黨支部書(shū)記兼工會(huì )主席栗生亞等四人行政記大過(guò)處分或行政警告處分。
“多事之秋”
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，在2012年3月至2013年7月期間，長(cháng)慶油田分公司第三采油廠(chǎng)原機械制造總廠(chǎng)順寧數字化技術(shù)服務(wù)大隊(現采油三廠(chǎng)數字化技術(shù)服務(wù)大隊)大隊長(cháng)張天靈、黨支部書(shū)記栗生亞、經(jīng)營(yíng)副大隊長(cháng)李保春、生產(chǎn)副大隊長(cháng)王海飛集體研究決定，通過(guò)虛報員工出勤、加班的方式，冒領(lǐng)工資獎金、加班費，共計形成賬外資金629640.47元。
該筆資金主要用于員工上山補助、春節期間加班員工補助、公務(wù)接待、大隊班子領(lǐng)導及組室長(cháng)獎勵等，已經(jīng)全部使用、發(fā)放完畢。
長(cháng)慶油田分公司第三采油廠(chǎng)在2014年1月27日召開(kāi)的黨政聯(lián)席會(huì )議研究決定，根據《集團公司管理人員違紀違規行為處分規定》的有關(guān)規定，給予張天靈、栗生亞行政記大過(guò)處分，李保春行政記過(guò)處分，王海飛行政警告處分。
中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授徐華對《第一財經(jīng)日報》記者表示，在央企管理中，一般都是“上有政策下有對策”，如果符合企業(yè)的實(shí)際情況、員工擁護以及上下級沒(méi)有意見(jiàn)就會(huì )出現一些不合法但符合情理的做法，這在政府部門(mén)、事業(yè)單位也是特別容易出現的問(wèn)題。
“這里涉及國企與民企的差異性，民企高管有授權是可以自由支配工資和獎金，主要向老板負責，而國企就需要在企業(yè)之外遵循一套國家規定的財務(wù)制度，可能出現的一種情況是央企高管認為發(fā)放工資獎金是合理的，但與上級財務(wù)制度是相違背的�！毙烊A介紹。
然而，在這一事件查處之前，長(cháng)慶油田總經(jīng)理已經(jīng)在中石油的反腐風(fēng)暴中“落馬”。2013年8月底，中石油集團通報四名高層涉嫌嚴重違紀、接受組織調查的情況。其中包括中石油公司董事、副總裁兼長(cháng)慶油田總經(jīng)理冉新權;中石油股份公司總地質(zhì)師、勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)王道富。值得關(guān)注的是，王道富也曾擔任過(guò)長(cháng)慶油田公司總經(jīng)理。
貪腐嫌疑
長(cháng)慶油田公司工作區域位于中國第二大盆地——鄂爾多斯(行情,問(wèn)診)盆地，橫跨陜、甘、寧、內蒙古、晉五省(區)，勘探總面積37萬(wàn)平方公里。長(cháng)慶油田的油氣產(chǎn)量在2012年超越大慶油田，從而成為中石油下屬最大的油氣公司。
2013年，長(cháng)慶油田生產(chǎn)原油2432萬(wàn)噸、天然氣346.8億立方米，油氣產(chǎn)量當量達到5195萬(wàn)噸。
不過(guò)，對長(cháng)慶油田第三采油廠(chǎng)對涉案人員的處罰，多位律師認為，通過(guò)一個(gè)合法形式把國有資產(chǎn)裝到自己的口袋，這已然是變相貪污。
北京中潤律師事務(wù)所首席執行主任律師王杰對《第一財經(jīng)日報》記者表示，一方面，在該事件中，相關(guān)人員是故意這么做的，這就存在貪污或挪用公款的嫌疑。
而長(cháng)慶油田分公司第三采油廠(chǎng)在《關(guān)于對張天靈等四人所犯錯誤的處分決定》中也稱(chēng)，對數字化技術(shù)服務(wù)大隊通過(guò)虛報考勤、加班，形成賬外資金，用于公務(wù)接待及大隊各項獎勵的問(wèn)題，屬違反財務(wù)、資產(chǎn)管理制度行為，情節較重。
上海華容律師事務(wù)所律師許峰介紹，中國法律規定，貪污數額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財產(chǎn)。