據日本共同社報道，17日，12個(gè)《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判國在新加坡展開(kāi)為期五天的首席談判官磋商會(huì )議。與會(huì )各方代表將對取消關(guān)稅和知識產(chǎn)權等議題進(jìn)行討論并提出解決預案，以供22至25日召開(kāi)的全體部長(cháng)級會(huì )議討論。盡管目前仍難點(diǎn)重重，但美日雙方已有意向達成讓步方案，這或將給TPP談判帶來(lái)一線(xiàn)曙光，推動(dòng)談判早期共識達成。
多個(gè)僵局有待破解
此次首席談判官會(huì )議旨在探討各分歧領(lǐng)域難點(diǎn)，打破談判僵局。出席首席談判官會(huì )議的日本首席談判官鶴岡公二17日表示，將為達成最終協(xié)定做出最大限度的努力，并稱(chēng)若想實(shí)現突破，每一個(gè)談判國都需要展現出“靈活性”。
共同社稱(chēng)，在2013年12月于新加坡舉行的上一輪部長(cháng)級會(huì )議中，12個(gè)談判國被迫放棄在2013年年底達成協(xié)定的目標，因此，即將召開(kāi)的此次部長(cháng)級會(huì )議被一些參與談判的代表看做是實(shí)現此項貿易協(xié)定早期共識的最后機會(huì )。據悉，TPP談判國正致力于在取消關(guān)稅、知識產(chǎn)權、政府采購和環(huán)境等議題上達成協(xié)議。
日美分歧是TPP談判中最為棘手的僵局之一。據共同社報道，由于美國主導的TPP談判旨在取消所有關(guān)稅，因此日本和美國在日本農產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上一直存在爭議，這是自從日本去年加入TPP談判后始終懸而未決的突出問(wèn)題。
此外，雙方在汽車(chē)貿易方面也難以達成共識。美國擔心取消汽車(chē)關(guān)稅后，國內產(chǎn)業(yè)面臨日本汽車(chē)業(yè)的沖擊，因此盡管已經(jīng)承諾在TPP框架下對日本汽車(chē)廢除關(guān)稅，但并未說(shuō)明何時(shí)實(shí)施。另一方面，美國還要求日本解決政府監管等非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，并要求放寬日本汽車(chē)市場(chǎng)的準入條件。
15日，負責TPP談判的日本經(jīng)濟大臣甘利明與美國貿易代表邁克爾·弗羅曼，在首席談判官磋商會(huì )議召開(kāi)前進(jìn)行最后會(huì )談，試圖解決美日雙方的談判分歧，然而并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日本拒絕按美國的要求取消大米、小麥、牛豬肉等5種敏感農產(chǎn)品關(guān)稅，美國也沒(méi)有如日本所要求的那樣，明確取消汽車(chē)關(guān)稅的具體時(shí)間。
此外，美國與馬來(lái)西亞、越南等新興亞洲國家在知識產(chǎn)權、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域一直分歧不斷，妨礙了整個(gè)談判的進(jìn)程。
美日有望達成妥協(xié)
盡管漸入深水區的TPP談判僵局難解，但談判各國對達成最終協(xié)定的意愿都很迫切，加之美日雙方近來(lái)發(fā)出讓步信號，外界認為即將召開(kāi)的今年首次談判可能迎來(lái)最終節點(diǎn)，并有望收獲早期共識。
甘利明17日表示，作為T(mén)PP談判中的兩大經(jīng)濟體，日本和美國將從18日起在東京展開(kāi)一項與新加坡會(huì )議并行的雙邊談判，雙方在此期間將就談判分歧領(lǐng)域提交相關(guān)計劃，擺出談判籌碼，以謀求取得突破。其中，關(guān)于TPP談判最大焦點(diǎn)5種敏感農產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題，日本將向美國提出讓步方案，雙方將在磋商中“相互亮出幾張牌”。
甘利明表示，他15日與美國貿易代表弗羅曼舉行會(huì )談時(shí)一致同意提出讓步方案，因為雙方都意識到，要在新加坡部長(cháng)級會(huì )議上使TPP談判達成總體妥協(xié)，首先必須打破日美間的僵局。
甘利明稱(chēng)，“將在尊重參眾兩院決議(要求維持5種關(guān)稅)的同時(shí)開(kāi)展談判”，不會(huì )在讓步方案中提出取消關(guān)稅。但他也指出，“日美將報出各自心目中的具體數字”，暗示讓步方案中可能包含關(guān)稅下調。
另?yè)ㄐ律鐖蟮�，美國白宮14日表示，盡管?chē)鴷?huì )方面堅決反對，白宮仍將致力于達成TPP，并且目前正在繼續爭取貿易促進(jìn)權的通過(guò)。國會(huì )兩院的民主黨高層此前曾暗示，反對向奧巴馬總統授予貿易促進(jìn)權，因其允許總統參與貿易協(xié)議的談判和制定，國會(huì )此后無(wú)權修改內容。
法新社稱(chēng)，盡管各談判成員國錯過(guò)了2013年達成協(xié)定的目標，但承諾將繼續推進(jìn)談判。有分析稱(chēng)，當前TPP談判矛盾和共同利益共同存在，不過(guò)考慮到其他區域貿易談判，TPP成員國將會(huì )進(jìn)一步求同存異，縮小某些領(lǐng)域分歧，取得早期共識。