美國和歐盟18日在華盛頓結束為期兩天的美歐自貿談判進(jìn)展評估會(huì )議，為將于3月在布魯塞爾開(kāi)啟的第四輪自貿談判提供方向指引。美歐自由貿易談判正在逐步向前推進(jìn)，但是下一階段的談判料將更加困難。同時(shí)，雙方各自?xún)炔康恼巫枇υ诙唐趦纫搽y以消除。
談判步入深水區
美國貿易代表邁克爾·弗羅曼18日發(fā)表聲明說(shuō)，過(guò)去兩天，其與歐盟貿易委員卡雷爾·德古赫特就“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)前三輪談判取得的進(jìn)展進(jìn)行了評估，并對未來(lái)雙方談判可能涉及的一些艱難議題進(jìn)行了交流。
弗羅曼說(shuō)，美歐雙方就如何取消所有商品關(guān)稅，減少不必要的監管差異，維持衛生、安全、環(huán)境保護方面的適當監管標準及擴大服務(wù)貿易舉行了討論。
據美國媒體報道，美歐雙方還提出了初步的關(guān)稅減讓建議，歐盟提議對來(lái)自美國超過(guò)90%的商品取消關(guān)稅，但美國并未提出對等的關(guān)稅減讓方案。德古赫特表示，美國需要在農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅方面再作出一些讓步。
美歐領(lǐng)導人去年2月就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿易協(xié)定談判達成一致，并于去年7月、11月和12月完成了前三輪談判。德古赫特表示，美歐自由貿易談判正在向前推進(jìn)，但是仍然面臨多重挑戰，下一階段的談判將更加困難，也可以說(shuō)是談判即將真正開(kāi)始。
目前TTIP談判的一個(gè)主要挑戰是，有關(guān)勞動(dòng)力和環(huán)境的問(wèn)題，雙方具有顯著(zhù)不同的標準。德古赫特表示，十分確定的是，TTIP必須支持而非有損歐盟在這些可持續發(fā)展領(lǐng)域中的高標準，歐盟不會(huì )犧牲這些高標準來(lái)?yè)Q取商業(yè)利益。
最艱難的部分或將來(lái)自監管差異，涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統的關(guān)稅問(wèn)題延伸至環(huán)境、健康、生物和化學(xué)等方面。德古赫特表示，雙方還在考慮是否將金融服務(wù)監管和美國能源出口列入談判范圍。
德古赫特列舉了一些雙方緊張情緒正在升溫的領(lǐng)域，比如歐盟絕不允許進(jìn)口任何含有生長(cháng)激素添加物的美國牛肉以及在美國食品中日益常見(jiàn)的轉基因生物。他表示在這些問(wèn)題上歐盟不會(huì )放松立場(chǎng)。
德古赫特提及最近歐盟與加拿大完成的貿易協(xié)定，其中加拿大農業(yè)領(lǐng)域將專(zhuān)門(mén)建立獨立的生產(chǎn)線(xiàn)來(lái)加工不含激素添加物的牛肉。他表示：“如果獲得(出口)配額，就必須建立加工不含激素添加物牛肉的生產(chǎn)線(xiàn)，這是加拿大即將要做的事情。不添加激素牛也可以生長(cháng)�！�
如果歐美達成協(xié)議，將會(huì )建起世界最大的自貿區，涵蓋全球40%的經(jīng)濟產(chǎn)出和50%的貿易活動(dòng)。歐美每天的商品貿易額就高達20億美元。據歐盟估計，一旦歐美自貿協(xié)定生效，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng )造1190億歐元(約合1628億美元)和950億歐元產(chǎn)值，同時(shí)也將對國際經(jīng)貿規則制定產(chǎn)生深遠影響。
政治阻力短期難消
美歐雙方認為，未來(lái)幾個(gè)月談判取得重大進(jìn)展既面臨機遇，也存在挑戰。歐美雙方均承諾將達成協(xié)定，盡管達成的協(xié)定在歐美可能都將遭遇政治挑戰。弗羅曼表示，雙方想要達成一項宏大、全面協(xié)定的決心和政治意愿都仍然十分強烈�！�
美歐同意下一輪美歐自貿談判于3月10日至14日在布魯塞爾舉行。弗羅曼還表示，美國總統奧巴馬期待3月26日在布魯塞爾舉行的歐美峰會(huì )期間與歐洲理事會(huì )主席范龍佩、歐盟委員會(huì )主席巴羅佐就美歐自貿談判的進(jìn)展進(jìn)行交流。
商業(yè)部門(mén)一般支持達成貿易協(xié)定，但是工會(huì )組織往往擔心價(jià)格更低的進(jìn)口商品將沖擊本國產(chǎn)業(yè)，損害工人利益。在美國，奧巴馬目前正努力尋求國會(huì )通過(guò)“促進(jìn)貿易授權法”，以幫助早日達成TTIP和TPP(《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》)。但由于擔心貿易協(xié)定將減少本國就業(yè)崗位，美國民主黨議員一直反對向奧巴馬授權。
白宮發(fā)言人杰伊·卡尼18日表示：“我們將繼續努力像以往那樣獲得這項授權。當然，也考慮和認識到在這一問(wèn)題上，不光是民主黨，兩黨均存在不同意見(jiàn)�！�
即使無(wú)法獲得這項授權，奧巴馬仍然可能贏(yíng)得國會(huì )通過(guò)達成的自貿協(xié)定。2011年美國與哥倫比亞、韓國以及巴拿馬都是通過(guò)傳統程序達成了自貿協(xié)定。
但分析指出，由于11月美國會(huì )即將舉行中期選舉，兩黨此前在可能影響選民情緒的事件上都不會(huì )輕舉妄動(dòng)。因此，選舉之前美國在貿易談判方面可能難有大的進(jìn)展。而歐洲議會(huì )今年5月也面臨選舉，選舉結果也可能使談判立場(chǎng)更加復雜化。