地方患上土地依賴(lài)癥:沒(méi)土地談發(fā)展難想象
2014-02-23   作者:  來(lái)源:人民網(wǎng)
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    各省(市)日前陸續發(fā)布2013年預算執行情況,資料顯示,各省市土地出讓金暴漲,成為財政收入的主要來(lái)源,某些省的土地收入甚至超稅收。

    國土部發(fā)布的數據,2013年全國土地出讓收入總金額達4.1萬(wàn)億元,而2013年全國公共財政收入12萬(wàn)億,土地收入就占了全國財政收入的33%左右。

    2月13號,北京西局村舊村改造項目一期地塊被某地產(chǎn)以35.7億元,配建5.4萬(wàn)平限價(jià)房拿下,綜合考慮住宅及還建商業(yè)等成本因素,5.2萬(wàn)平米住宅樓面價(jià)約6萬(wàn)元/平米。2月20號,北京土地市場(chǎng)再次成交三宗居住類(lèi)用地,共計成交土地出讓金109.58億元。其中,西局村舊村改造項目二期地塊被泰禾集團以49.58億元收入囊中。據估算,扣除配建限價(jià)商品房以及還建的商業(yè)部分后,該地塊樓面價(jià)約為6.8萬(wàn)元/平方米。業(yè)內人士感嘆,四環(huán)房?jì)r(jià)毫無(wú)爭議的已全面提前奔入10萬(wàn)元時(shí)代。

    有統計顯示,10年前地價(jià)在整個(gè)房?jì)r(jià)中大概只占20%,近幾年則上升到60%甚至更高。華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強多次就土地出讓事宜“開(kāi)炮”,認為土地出讓金是推高房?jì)r(jià)上漲的“罪魁禍首”。一邊是地王頻出,一邊是財政增收,讓人不得不質(zhì)疑這種生財之道。

    然而,土地財政表面風(fēng)光,卻透露出很多危險的信號。除了推高房?jì)r(jià),背后的弊端更是不容小覷。地方政府在土地上取得巨大的收益后,很容易產(chǎn)生嚴重的依賴(lài)性,渴望坐享其成,不努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,更別提轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,調整經(jīng)濟增長(cháng)結構了。

    地方經(jīng)濟還會(huì )陷入“賣(mài)地—舉債—再賣(mài)地”的惡性循環(huán),用未來(lái)的可持續發(fā)展為當前的虛假繁榮“埋單”。隨著(zhù)可開(kāi)發(fā)的土地資源越來(lái)越稀缺,不敢想象,沒(méi)有了土地資源的地方政府,還會(huì )怎樣來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟。

    同時(shí),靠賣(mài)地增收,加大了地方的金融風(fēng)險,增加財政收入的不穩定性,不利于財政稅收的平穩與安全。

    因此,我們不能僅看到“賣(mài)地”帶來(lái)的美好,更應看清其背后隱藏的問(wèn)題,唯有如此,才能讓發(fā)展健康、平穩,并且可持續。

 

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