新近發(fā)布的第二次全國濕地資源調查數據顯示，中國的濕地總面積在10年內減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%，其中337.62萬(wàn)公頃為自然濕地。
　　濕地的減少，對中國意味著(zhù)什么？保護濕地，我們該付諸怎樣的行動(dòng)？記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁�！�

　　記者：目前濕地保護面臨的最大困難是什么？
　　馬廣仁：濕地保護面臨最大的困難就是無(wú)法可依，我們現在確實(shí)需要一部法律�，F在破壞濕地，我們只能從輿論上譴責、從道德上譴責，并沒(méi)有制度上的約束。
　　第二問(wèn)題就是保護的同時(shí)，如何進(jìn)行合理地利用。第三個(gè)就是更好地建立起保護體系。濕地保護的科技支撐，目前還不是很到位�！　�

　　記者：中國目前有19個(gè)省級的濕地保護法規，但是國家層面沒(méi)有出臺明確的法律法規。您認為這其中的原因是什么？
　　馬廣仁：從2003年我們就著(zhù)手進(jìn)行濕地立法的調研，11年來(lái)，我們通過(guò)調研、通過(guò)協(xié)調，應該說(shuō)在很多問(wèn)題上逐步趨于一致。我們專(zhuān)門(mén)成立了有16個(gè)部門(mén)參加的國家濕地公約履約委員會(huì )。出臺國家濕地保護條例，需要各個(gè)方面的配合，各個(gè)方面達成一致，才能夠順利出臺。我想通過(guò)我們的努力，國家層面的濕地保護條例有望在一兩年之內出臺。

　　記者：我國在濕地保護和利用方面都做了哪些努力？
　　馬廣仁：近年來(lái)，中國政府一直試圖在農業(yè)發(fā)展中求解濕地保護之道。2014年中央一號文件提出，建立農業(yè)可持續發(fā)展長(cháng)效機制，加大生態(tài)保護建設力度，促進(jìn)生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。
　　我們國家目前的利用，大約有四個(gè)方面，一是水資源的利用，比如建設發(fā)電站、大壩、水庫等。第二就是單一要素的利用，如魚(yú)、蝦、蟹。第三就是種植業(yè)、養殖業(yè)的利用。第四就是生態(tài)旅游的利用。
　　濕地的保護和利用，我們一直在做，但在可持續利用方面做得不夠好。

　　記者：在“十一五”期間，國務(wù)院批準的生態(tài)濕地工程的項目投資額大概是90億元，但是實(shí)際的資金到位率，可能也就達到38%。在“十二五”期間，計劃在這方面的投入是多少？
　　馬廣仁：90億里中央投入是42億元，地方配套48億元。應該在“十一五”期間投入的42億元實(shí)際沒(méi)有投到位。到了“十二五”，我們就把“十一五”遺留下來(lái)的自動(dòng)轉移到了“十二五”。
　　“十二五”國家規劃是129億元，其中中央的是55億元分了兩塊，一塊是作為項目，就是發(fā)改委項目投資大約是40億元，財政投資是15億元。我們搞的第二次全國濕地資源調查，其實(shí)用的錢(qián)就是財政的錢(qián)，按照55億元算，按照發(fā)改委的40億元算，大約每年應該投到8億元，但目前也沒(méi)有完全投到。
　　發(fā)改委表示，既然有規劃，要盡可能投到位。根據我們國家目前的財政情況，應該說(shuō)能夠投到位。

　　記者：去年6月，國家林業(yè)局正式向社會(huì )宣布，到2020年濕地不得少于8億畝。一些地方已陸續進(jìn)行濕地補償機制的試點(diǎn)，據您了解效果如何？
　　馬廣仁：效果很好。如江蘇的蘇州，廣東等都進(jìn)行了非常有益的探索。濕地生態(tài)補償制度，我覺(jué)得大體上是兩個(gè)方面，一方面就是濕地保護以后，限制了一些開(kāi)發(fā)利用，使得當地社會(huì )的經(jīng)濟受到一定影響，應該給予補償。第二個(gè)是通過(guò)保護以后，周邊的利益相關(guān)方的利益受到損失，也應該給予補償。
　　2014年，從國家層面要進(jìn)行生態(tài)補償的試點(diǎn)。

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