新一輪跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)部長(cháng)級會(huì )議22日在新加坡開(kāi)幕，包括美國在內12個(gè)國家的代表參會(huì )，由于多重因素阻撓，截至發(fā)稿時(shí)，會(huì )議仍未透露出能取得重大突破的跡象。
　　據報道，各國在國企改革問(wèn)題上已有一定的方向。不過(guò)，對于在25日會(huì )談?wù)匍_(kāi)之前大致達成共識的可能性，日本經(jīng)濟財政政策擔當大臣兼《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》擔當大臣甘利明表示“到目前為止還看不到這種可能性”。
　　圍繞國企改革問(wèn)題，此前美國一直主張，在與民營(yíng)企業(yè)的競爭方面，應該不設差別地對待國內和國外企業(yè)，要求新興市場(chǎng)國家等不要對國有企業(yè)實(shí)施稅制等優(yōu)待，以致民營(yíng)企業(yè)陷入不利的競爭環(huán)境。而擁有眾多國有企業(yè)的越南等國擔心快速開(kāi)放市場(chǎng)將對國有企業(yè)的業(yè)務(wù)造成影響，因此強烈反對。為了打開(kāi)局面，美國向新興市場(chǎng)國家提出了妥協(xié)方案，但在是否要求國有企業(yè)在進(jìn)駐其他TPP加盟國時(shí)，設置與該國企業(yè)平等競爭條件的問(wèn)題上，今后仍將繼續討論。
　　握有談判主導權的美國和日本在關(guān)鍵的農產(chǎn)品關(guān)稅談判僵局仍未破解，成為T(mén)PP達成協(xié)議的重大障礙，美日仍在尋找妥協(xié)點(diǎn)，不過(guò)有觀(guān)點(diǎn)指出，美日很難在25日會(huì )談?wù)匍_(kāi)之前達成共識。
　　2月17日至21日，各國主要談判代表和一些專(zhuān)家已進(jìn)行了先期磋商。首席談判官會(huì )議主要圍繞取消關(guān)稅、知識產(chǎn)權等難點(diǎn)領(lǐng)域整理各方論點(diǎn)，供22日召開(kāi)的部長(cháng)會(huì )議討論。在此期間，美國和日本進(jìn)行了較為密集的高級別磋商，但雙方在汽車(chē)與農產(chǎn)品市場(chǎng)準入談判方面并未取得重大進(jìn)展。此外，TPP各方在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域也存在或大或小的分歧。
　　去年12月，在新加坡舉行的有關(guān)成員國部長(cháng)級會(huì )議就未能如愿達成初步協(xié)議，主要原因也是美日兩大國的分歧。盡管兩國都希望通過(guò)TPP談判來(lái)推動(dòng)本國經(jīng)濟，如日本希望借助TPP實(shí)現其增長(cháng)戰略，而美國希望TPP協(xié)議能幫助美國改善就業(yè)和增加出口，但在諸如關(guān)稅和市場(chǎng)準入方面的分歧仍然很大。
　　據報道，在部長(cháng)級會(huì )議前，日本首相安倍曾宣稱(chēng)日本將全力以赴，參加新加坡TPP部長(cháng)級談判的日本TPP擔當大臣甘利明也表示要盡力尋找美日雙方的共同點(diǎn)。
　　在先期磋商中，甘利明與美國貿易談判代表弗洛曼的會(huì )談無(wú)果而終。在關(guān)稅問(wèn)題上，日本想要守住大米、小麥、牛豬肉、乳制品和甘蔗等農產(chǎn)品5個(gè)重要項目關(guān)稅，這與要求原則上撤銷(xiāo)關(guān)稅壁壘的美國分歧較大。在部長(cháng)級會(huì )議前，甘利明曾試探美國對日本在此領(lǐng)域準備做出讓步的看法，但美國方面顯然認為日本需要作出更多努力，因為日本準備提出的關(guān)稅削減方案未能滿(mǎn)足美國的需求。對此，甘利明在部長(cháng)級會(huì )議談判的第一天表示，讓一個(gè)國家獲得所有利益并非好事。
　　根據國際上對關(guān)稅的分類(lèi)，在雙方存在問(wèn)題的五個(gè)農產(chǎn)品目錄下包括586個(gè)關(guān)稅細目。日本希望將五種農產(chǎn)品目錄作為取消關(guān)稅的例外，在10年或者更長(cháng)時(shí)間內逐步取消關(guān)稅，對此，美國農業(yè)團體發(fā)表聲明警告稱(chēng)，若認可這種要求，就相當于自由貿易協(xié)定接受了“史無(wú)前例的例外品種”，其影響將不僅限于農業(yè)，其他貿易對象國或將提出維持非農產(chǎn)品關(guān)稅的要求，這樣一來(lái)可能大幅降低TPP自由化水平。
　　與此同時(shí)，日本呼吁美國提出廢除汽車(chē)關(guān)稅、取消汽車(chē)零部件稅的時(shí)間表方面也未見(jiàn)成果，其中包括要求美國為取消乘用車(chē)2.5%、輕卡25%的進(jìn)口關(guān)稅設定時(shí)間表，而美國以國內汽車(chē)生產(chǎn)商的利益將受損害為由而拒絕日本的要求。
　　從目前情況看，美日談判方面，美國立場(chǎng)顯然相對強硬，美國人未表現出任何讓步的意愿。據報道，22日美國國內議員寫(xiě)信給美國貿易代表，要求除非日本首先在取消農產(chǎn)品關(guān)稅方面做出讓步，否則美國不要在其他方面做出任何讓步，以免其他成員國仿效。
　　此外，在專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權領(lǐng)域，美國與越南、馬來(lái)西亞意見(jiàn)不一。馬來(lái)西亞國際貿易和工業(yè)部長(cháng)慕斯達法日前表示，由于TPP仍存在許多爭議敏感地帶，因此馬來(lái)西亞目前仍不會(huì )做出任何最后決定。
　　就TPP參與國來(lái)說(shuō)，加入TPP意味著(zhù)需要讓渡一部分利益。比如馬來(lái)西亞，目前該國對美國的出口基本是零關(guān)稅或者為低關(guān)稅，2012年這部分收入大約2.07億美元，但是，美國對馬來(lái)西亞的出口關(guān)稅則較高，馬來(lái)西亞的這部分收入在2012年高達7.2億美元。馬來(lái)西亞加入TPP協(xié)議就意味著(zhù)該國將失去以往這部分來(lái)自美國的收入。
　　由于仍存在多重障礙，目前，觀(guān)察人士認為此次在新加坡舉行的新一輪談判仍不會(huì )取得重大突破，達成廣泛性協(xié)議的希望不大。一些悲觀(guān)人士甚至認為，今年仍不會(huì )是TPP協(xié)議年。