正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定談判讓人們對未來(lái)中歐經(jīng)貿前景表示樂(lè )觀(guān)，但歐盟數位官方人士近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，在當前歐洲經(jīng)濟處于脆弱復蘇的背景下，中歐貿易摩擦挑戰依舊，需要以積極的態(tài)度和措施加以應對，對于業(yè)界熱議的中歐自貿協(xié)定的規劃尚未提上日程。
對華貿易態(tài)度難言寬松
作為歐盟對外實(shí)施貿易懲罰措施的主體，歐盟委員會(huì )未來(lái)對華貿易政策“松緊”度備受關(guān)注。貿易委員德古赫特表示，到明年年底，歐委會(huì )都會(huì )保持對華政策的延續性，新一屆歐委會(huì )運作之初不會(huì )有太大變化。他還說(shuō)，下一屆歐盟機構中自由民主黨派的勢力下降對歐盟對華政策不會(huì )有根本性的改變。
歐盟權力機構歐洲議會(huì )、歐盟委員會(huì )今年將迎來(lái)?yè)Q屆，主張自由貿易的自由民主黨派勢力下降，外界對未來(lái)歐盟貿易政策趨緊的擔憂(yōu)上升。
在2月初舉行的歐洲議會(huì )上，議員們投票通過(guò)了對“貿易防御工具”的修正草案，決定將環(huán)境保護、社會(huì )福利因素以及第三方參照國的出口補貼等內容施行更嚴厲的標準。該修正案起草者克里斯托弗·弗耶納爾稱(chēng)，以實(shí)施反傾銷(xiāo)關(guān)稅為主要手段的“貿易防御工具”修訂版，將強化議會(huì )的監督權和透明度，增進(jìn)了小企業(yè)利用貿易工具的便利。他指出，該工具的復雜性和發(fā)起成本令大企業(yè)成為受益者，對需要保護的中小企業(yè)而言沒(méi)有有效利用。他建議，在涉及中小企業(yè)為主的行業(yè)發(fā)現外來(lái)傾銷(xiāo)行為的，有必要征收更高額的懲罰性關(guān)稅。歐盟使用貿易防御工具多數針對中國。
歐洲復蘇勢頭仍未達到滿(mǎn)意是歐洲暫時(shí)難以放松貿易政策的一大原因。歐元區和歐盟地區國內生產(chǎn)總值去年第四季度雙雙環(huán)比增長(cháng)，這也均是兩個(gè)地區連續第三個(gè)季度增長(cháng)。歐債危機爆發(fā)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟形勢持續低迷，歐元區經(jīng)濟直到去年第二季度才環(huán)比增長(cháng)0.3%，為2011年第四季度以來(lái)首次增長(cháng)。不過(guò)，全年來(lái)看，歐元區和歐盟2013年GDP增長(cháng)率分別為下降0.4%和增長(cháng)0.1%，復蘇步伐仍顯脆弱。通過(guò)外需驅動(dòng)復蘇是歐盟當前一個(gè)重要選擇，廣泛的自貿區談判和仍不松動(dòng)的貿易政策即是最好的說(shuō)明。
防范光伏案式?jīng)_突
為避免再度出現類(lèi)似去年中歐光伏案這樣的貿易摩擦，歐洲官員建議建立深度對話(huà)機制予以預防。意大利在歐盟理事會(huì )貿易部長(cháng)會(huì )議的首席談判代表、負責經(jīng)濟發(fā)展與貿易的副部長(cháng)卡羅·卡倫達日前表示，中國和歐盟為避免類(lèi)似光伏案的貿易爭端再起，應該由政府牽頭讓雙方進(jìn)行經(jīng)常性碰會(huì )，形成“深度磋商”機制就具體領(lǐng)域進(jìn)行溝通。為避免實(shí)施雙反懲罰措施后雙方更費時(shí)費力溝通解決，他已在歐盟貿易部長(cháng)會(huì )議上兩次呈交提案，建議啟動(dòng)中歐雙方貿易問(wèn)題深層會(huì )議機制�！�
去年中歐光伏貿易爭端爆發(fā)，由于該案是雙方史上涉案金額最大的貿易摩擦案，對中歐未來(lái)經(jīng)貿關(guān)系走向影響重大。但從爭端解決過(guò)程來(lái)看，存在相對倉促、被動(dòng)的現象。從歐盟去年5月中旬初裁臨時(shí)實(shí)施懲罰性關(guān)稅以來(lái)，雙方才開(kāi)始從政治層面密切磋商解決方案，終于在兩個(gè)多月時(shí)間達成相對圓滿(mǎn)的“友好”解決方案，讓雙方業(yè)界人士驚出冷汗�？▊愡_稱(chēng)，“如果在光伏案件爆發(fā)三年前，歐盟就主動(dòng)開(kāi)始對出口國產(chǎn)能過(guò)剩趨勢加以分析、商量對策，就能盡早向中國政府提出減產(chǎn)、減少補貼建議，相信不會(huì )發(fā)展到征收懲罰性關(guān)稅引起中歐貿易摩擦�！痹谌ツ甑闹袣W光伏案件中，意大利支持歐盟對產(chǎn)自中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
卡倫達說(shuō)，“中國產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、造紙、玻璃等十余個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)在貿易領(lǐng)域都有可能對歐洲市場(chǎng)造成沖擊，有必要提前磋商避免貿易爭端爆發(fā)�！彼J為，針對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)�，F象，可以預見(jiàn)有爆發(fā)類(lèi)似光伏貿易摩擦的風(fēng)險，所以應該吸取光伏案的教訓。他說(shuō)，樂(lè )見(jiàn)中國針對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的整改，因為某些行業(yè)產(chǎn)品關(guān)乎出口到歐洲市場(chǎng)，雙方提前溝通解決措施，可以避免發(fā)生令雙方都承受較高成本且不愉快的貿易制裁案�！ �
投資協(xié)定談判寄予厚望
目前，包括中國、英國、荷蘭的政要高調提出中歐自貿協(xié)定談判，但歐委會(huì )貿易委員的表態(tài)顯示該進(jìn)程并不會(huì )順利。
德古赫特表示，對于中國提出的探索建立中歐自由貿易區的建議，歐方目前“條件不成熟”，暫無(wú)時(shí)間表。
德古赫特還談到，有一個(gè)客觀(guān)原因制約中歐自貿協(xié)定的開(kāi)啟，“我們現在沒(méi)有足夠的人力進(jìn)行這項談判�！睋䴕W委會(huì )信息，歐盟正在進(jìn)行數項雙邊自貿協(xié)議談判，涉及美國、加拿大、日本、印度等主要經(jīng)濟體。德國發(fā)展研究中心研究員阿克賽爾·貝格爾說(shuō)，歐委會(huì )層面慎談中歐自貿協(xié)定談判，印證了其觀(guān)點(diǎn)：在歐盟進(jìn)行的多項雙邊自貿協(xié)定中，與美國進(jìn)行的“跨大西洋投資與貿易協(xié)定”談判是其首要任務(wù)。
“雙邊投資談判受到歐方廣泛支持，因為可以解決在市場(chǎng)準入問(wèn)題上中歐不平衡問(wèn)題，當前歐洲市場(chǎng)對中國的開(kāi)放程度遠高于中國對歐洲。雖然當前談判進(jìn)程緩慢，但歐盟方面已經(jīng)切實(shí)感受到中方的重視程度”�？▊愡_還表示，該協(xié)定的談判結果將對雙方產(chǎn)生非凡影響�！ �
在談到中歐投資協(xié)定下涉及的金融業(yè)，德古赫特表示，對于中方金融機構，只要遵從歐盟的法規和金融監管機構的管理，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就沒(méi)有任何問(wèn)題�！熬拖裼鼇�(lái)邀請中資銀行開(kāi)設機構一樣，歐盟對外資金融機構的進(jìn)入沒(méi)有任何壁壘問(wèn)題，但需要注意的是，目前歐盟法規對于金融機構所在國總公司也會(huì )有影響。中資金融機構需要注意�！�