據人社部2月25日消息稱(chēng)，2014年2月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》；2月24日，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部印發(fā)了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。日前，人力資源社會(huì )保障部、財政部召開(kāi)關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度暨實(shí)施城鄉養老保險制度銜接暫行辦法視頻會(huì )議，對貫徹實(shí)施兩個(gè)文件精神進(jìn)行了工作部署。人社部、財政部有關(guān)司局負責人就政策要點(diǎn)、經(jīng)辦規程進(jìn)行了解讀，對做好相關(guān)工作提出了意見(jiàn)。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、財政廳（局）有關(guān)處室負責人在各地分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

    會(huì )議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院著(zhù)力加強社會(huì )保障體系建設，特別是進(jìn)入新世紀后，實(shí)現了統賬結合的職工基本養老保險制度的基本定型；2009年和2011年分別進(jìn)行了新農保和城居保試點(diǎn)，并于2012年實(shí)現兩項制度全覆蓋，形成了覆蓋城鄉的養老保險制度體系。到2013底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人；領(lǐng)取養老金人數達2.18億人，其中離退休人員8040萬(wàn)人，城鄉老年居民1.38億人。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不很高的基礎上，用較短的時(shí)間建構起了世界上最大的養老保險計劃，充分體現了中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。同時(shí)，也有一些矛盾暴露出來(lái)：一是新農保與城居保分別實(shí)施，存在著(zhù)相關(guān)政策不盡一致、標準高低錯落、管理資源分散等問(wèn)題；二是城鄉居民養老保險制度內部，以及與職工養老保險制度之間缺乏銜接政策，不利于勞動(dòng)力和人口流動(dòng)過(guò)程中的權益保障。

    會(huì )議認為，兩個(gè)文件的出臺具有重大意義。根據黨的十八屆三中全會(huì )部署的社會(huì )保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)深入調查研究，積極提出解決相關(guān)問(wèn)題的辦法和應對措施。兩個(gè)文件的出臺并在各地逐步實(shí)施，是實(shí)現黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”目標的重要措施，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )部署的社會(huì )保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，也是貫徹實(shí)施社會(huì )保險法的重要任務(wù)。通過(guò)制度整合與制度銜接，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強社會(huì )安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動(dòng)消費、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，具有重要意義。兩個(gè)文件的實(shí)施，必將使養老保險相關(guān)制度內的融合度更高，制度之間的銜接性更好，億萬(wàn)參保群眾從制度體系的優(yōu)化、完善中獲益更多。

    會(huì )議強調，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，要實(shí)現“四個(gè)統一”，即統一制度名稱(chēng)、統一政策標準、統一管理服務(wù)、統一信息系統，推進(jìn)制度創(chuàng )新和政策優(yōu)化。落實(shí)城鄉養老保險制度的銜接政策，要實(shí)現參保人員在不同時(shí)段、不同地區、不同制度之間的“多維”跨越，各地要在把握公平、流動(dòng)、唯一性原則的基礎上，處理好銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件、權益累計等問(wèn)題，確保參保人合法權益。

    會(huì )議要求各地切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施兩個(gè)重要文件。要在認真總結新農保和城居保工作經(jīng)驗的基礎上，按照國務(wù)院文件精神，結合本省實(shí)際，以省政府名義制定關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險的文件。從今年7月1日，將實(shí)施《暫行辦法》，各地要總結貫徹國辦發(fā)66號文件的經(jīng)驗，做好城鄉制度銜接的各項準備工作。要周密制訂貫徹實(shí)施兩項重大政策的工作方案，確定目標和任務(wù)，明確時(shí)間和責任，務(wù)求早見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)要搞好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，整合規范經(jīng)辦規程和信息系統。