海洋可再生能源包括離岸風(fēng)能和其它海洋能源，比如波浪能、潮汐能等。海洋能源的利用有助于歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少對礦物燃料的依賴(lài)，提高能源安全，實(shí)現與其他可再生能源比如風(fēng)能和太陽(yáng)能的平衡，確保穩定的可再生能源供應。海洋能源還能創(chuàng )造新的高質(zhì)量的就業(yè)機會(huì )。歐盟在一份公報中指出，保守估計，到2035年之前，海洋能源產(chǎn)業(yè)可以新增四萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。有研究表明，到2030年海洋能源占歐盟能源消耗總量的比例有潛力達到78%。
向大海索取GDP
目前，海洋能源仍是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，歐盟的研究表明，全球海洋能源資源超過(guò)全球現在和未來(lái)的能源需求。2011年，歐盟海上風(fēng)電占裝機容量的10%，吸納直接和間接從業(yè)人員約35000人，每年的投資額約24億歐元。歐盟預計，到2030年，每年裝機的海上風(fēng)能將超過(guò)陸上風(fēng)能。海上風(fēng)能發(fā)電將在2020年滿(mǎn)足歐盟用電量的4%，到2030年則將達到歐盟用電量的14%，屆時(shí)將分別新增17萬(wàn)個(gè)和30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。
此外，其他海洋能源，如潮汐能、波浪能、海洋熱能轉換等技術(shù)也處于早起研發(fā)階段。其中，波浪能和潮汐能相對其它技術(shù)比較成熟和發(fā)達。目前，歐盟已經(jīng)具備10MW的波浪能和潮汐能裝機能力，比四年前增加三倍。設在英國、西班牙、瑞典和丹麥等國的一些項目設備正在進(jìn)行前期測試，預計將來(lái)還會(huì )有巨大的增長(cháng)空間，有望為超過(guò)150萬(wàn)個(gè)家庭提供電力。
潮汐能技術(shù)掌握較好的是法國拉朗斯河電站(La Rance Power Station in France)，裝機容量約為240MW，為世界上第二大的潮汐能發(fā)電廠(chǎng)。2012年歐盟約安裝了22MW波浪能發(fā)電設備。海洋熱能轉換技術(shù)則利用了深海與淺海水域溫差，可行的區域包括歐盟的加勒比海域和印度洋海域。在過(guò)去的七年中，歐盟的私營(yíng)部門(mén)已投資超過(guò)六億歐元發(fā)展海洋熱能轉換技術(shù)，如果歐盟層面給予更多政策支持，預計未來(lái)投資額還將進(jìn)一步增加。
帶動(dòng)藍色經(jīng)濟
歐盟范圍內，海洋能源發(fā)展潛力最大的區域在大西洋海岸，同時(shí)也存在于地中海波羅的海盆地以及歐盟的邊緣地區。上述本土資源如能加以利用，將幫助歐盟減少對化石燃料發(fā)電的依賴(lài)，提高能源安全。專(zhuān)家認為，這對島嶼國家和地區尤為重要，因為這些國家和地區可用海洋能源能取代昂貴的柴油發(fā)電，從而實(shí)現能源自給。
海洋能源有望成為藍色經(jīng)濟的重要組成部分，促進(jìn)歐盟沿海地區和內陸經(jīng)濟增長(cháng)。隨著(zhù)一些相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，泛歐洲的供應鏈體系將得到發(fā)展。這些相關(guān)領(lǐng)域包括，大型制造企業(yè)如造船、機械、電力和海事工程，小型創(chuàng )新型中小企業(yè)以及環(huán)境影響評估或者健康與安全管理行業(yè)等。
目前，歐洲在全球海洋能源市場(chǎng)處于相對強勢的地位。這主要體現在，大部分海洋能源技術(shù)研發(fā)總部設在歐洲，但目前面臨來(lái)自中國、加拿大以及其它工業(yè)化國家的競爭。據英國一家碳信托公司估計，在2010年至2050年的40年間，全球波浪能和潮汐能市場(chǎng)價(jià)值可達5350億歐元，就目前來(lái)看，歐盟有望在未來(lái)占據相當大的市場(chǎng)份額。通過(guò)海洋能源的研發(fā)和創(chuàng )新還能創(chuàng )造技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識出口的機會(huì )，這對歐盟保持其在海洋能源產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導地位至關(guān)重要。
海洋能源行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，有潛力創(chuàng )造出新的高品質(zhì)的就業(yè)機會(huì )，比如在項目開(kāi)發(fā)、組件制造和運營(yíng)等環(huán)節。評估預計，到2035年，將產(chǎn)生10500至26500個(gè)永久就業(yè)機會(huì )和14000個(gè)臨時(shí)職位。另有樂(lè )觀(guān)預計顯示，到2035年，僅在英國就將產(chǎn)生兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，而到2020年在法國將產(chǎn)生18000個(gè)就業(yè)機會(huì )。在目前飽受高失業(yè)率之苦的大西洋沿岸地區也將新增大量工作機會(huì )。
歐盟計劃在2050年減少80%至95%溫室氣體排放，發(fā)展海洋清潔能源將有助于歐盟實(shí)現這一減碳目標。預期在2020年之前，將減少6500萬(wàn)噸二氧化碳氣體排放�！�
發(fā)展海洋能源還能優(yōu)化歐洲的能源供給組合。利用海洋能發(fā)電可與其它可再生能源比如風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電相互補充，從而保證入網(wǎng)能源的總量供給。
此外，由于海洋能源裝置完全或部分浸沒(méi)在水中，視覺(jué)沖擊會(huì )較低，因此，當陸上可再生能源發(fā)電裝置因視覺(jué)沖擊導致公眾接受度低時(shí)，海洋能源則提供了一個(gè)潛在的解決方案。
商業(yè)化面臨挑戰
海洋能源行業(yè)面臨的挑戰與當前海洋風(fēng)電行業(yè)面臨的挑戰類(lèi)似，涉及管網(wǎng)、供應鏈拓展以及惡劣氣候下的運營(yíng)和維護。對于新興技術(shù)而言，從技術(shù)雛形展示到商業(yè)化十分困難。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，尤其如此。
歐盟委員會(huì )認為，海洋能源行業(yè)這一初生產(chǎn)業(yè)要實(shí)現重大的經(jīng)濟和環(huán)境價(jià)值并在發(fā)電成本方面具有競爭力面臨如下具體挑戰：一是技術(shù)成本高，融資困難。目前大部分技術(shù)仍然需要進(jìn)行可靠性與可行性證明，因此發(fā)電的成本將會(huì )變得很高。在海上進(jìn)行設備展示既花費高，而且風(fēng)險也高，中小企業(yè)通常缺少在海上部署樣機所需的資源。
二是基礎設施建設困難。比如將來(lái)需要在海上、陸上甚至邊界區域鋪設電網(wǎng)傳輸設備，那么將來(lái)電網(wǎng)是否能及時(shí)連接就成為令人擔心的問(wèn)題，此外，沒(méi)有足夠的碼頭設施和專(zhuān)業(yè)的設備安裝船只也是有待解決的問(wèn)題。
三是管理困難。比如復雜的許可和同意程序導致延誤工程進(jìn)度、增加成本。
四是環(huán)境問(wèn)題。對海洋生態(tài)系統以及其他人類(lèi)活動(dòng)會(huì )造成哪些影響，仍然有待進(jìn)一步研究和證實(shí)。
五是政府投資減少問(wèn)題。在目前經(jīng)濟不太景氣的大背景下，歐盟一些成員國政府大大縮減了對可再生能源發(fā)展的資金支持，這打擊了投資者的信心，將大大延緩海洋能源的發(fā)展步伐。
實(shí)現路徑
為了應對海洋能源戰略面臨的挑戰和問(wèn)題，歐盟設定了一個(gè)分兩步走的行動(dòng)規劃，目的在于幫助初生的“藍色能源”成長(cháng)，直至實(shí)現完全產(chǎn)業(yè)化。
第一步建立海洋能源論壇(2014-2016)
今年1月，歐盟對外宣布將推動(dòng)建立海洋能源論壇，主要是為已有的知識和技術(shù)協(xié)同配合和合作提供平臺，催生解決途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)講，就是集中政府及相關(guān)行業(yè)代表等所有利益相關(guān)方組成不同的工作坊，共同討論和尋求可行的解決方案。歐盟委員會(huì )則主要起協(xié)調和促進(jìn)作用。
論壇分成三個(gè)工作流程：
1、技術(shù)與資源工作流程
海洋能源領(lǐng)域的商業(yè)化需要在管網(wǎng)連接以及其他的海上供應鏈設施上獲得完善。問(wèn)題的關(guān)鍵是，海洋能源裝置的可獲得性、可靠性、耐用性、操作性和穩定性。重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括系泊系統、新材料等。攻克關(guān)鍵技術(shù)的時(shí)間表也將被設定。同時(shí)還將對海洋能源資源和海上基礎設施如港口、船只等進(jìn)行詳細評估。業(yè)界人士可借此論壇表達自己的各種需要，比如探討相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)、發(fā)電量預測、存儲技術(shù)。討論的結果則將匯總到政策制定者，傳輸系統運營(yíng)商等。
2、行政事務(wù)與融資工作流程
這一流程主要是檢查成員國內安裝海洋能源設施有關(guān)的行政程序及其對航運安全造成的影響等，共同尋求解決方案，并被編撰在案。此外，相關(guān)國家主管部門(mén)、發(fā)展銀行、投資家和項目開(kāi)發(fā)者還將在此討論有關(guān)融資的問(wèn)題，對不同的風(fēng)險分擔機制，如軟貸款、聯(lián)合投資和公共擔保的適用性也將在此進(jìn)行評估。其中，在歐盟層面，一些資助項目如歐盟的研究與創(chuàng )新項目地平線(xiàn)2020、NER300計劃、歐洲投資銀行可再生能源資助計劃等都將被重點(diǎn)討論。
3、環(huán)境工作流程
環(huán)境影響評估的關(guān)鍵是確保這一產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。這個(gè)流程主要是鼓勵合作，監測現有的和計劃安裝的相關(guān)設施對環(huán)境可能造成的影響，把相關(guān)數據匯總并例行上報國家主管部門(mén)。
在這一階段的最后一年即2016年，要在海洋論壇成果的基礎上，由產(chǎn)業(yè)代表、成員國、有關(guān)區域當局、非政府組織和其他利益相關(guān)方聯(lián)合制定一個(gè)戰略路線(xiàn)圖。該路線(xiàn)圖將匯集來(lái)自海洋能源行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的調查結果，設定清晰的行業(yè)發(fā)展目標和行動(dòng)規劃，以及實(shí)現目標的時(shí)間表，使海洋能源行業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。
第二步推出產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項目并促進(jìn)立法實(shí)施(2017-2020)
在2017年至2020年間，推出鼓勵海洋能源領(lǐng)域發(fā)展的歐洲產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項目，每個(gè)項目都是由產(chǎn)業(yè)界、研究界、歐盟成員國和歐盟委員會(huì )共同組建的公私合伙機構(具體合作形式可在項目后期確定)，以期在特定時(shí)間表內達成明確的共同目標�，F在已經(jīng)有數個(gè)這樣的項目。這有利于提升創(chuàng )新研發(fā)效率，并搭建分擔投資風(fēng)險的平臺。比如，歐洲風(fēng)能促進(jìn)項目，已經(jīng)在推動(dòng)歐盟在風(fēng)能領(lǐng)域的研究。當前，海洋能源技術(shù)研究仍處于初期階段，搭建大型的公私合伙組織，是分擔風(fēng)險和帶動(dòng)私人投資的有效手段。
起草和促進(jìn)相關(guān)立法的實(shí)施。根據行政事務(wù)和融資工作流程、環(huán)境工作流程獲取的經(jīng)驗，制定有關(guān)海洋能源行業(yè)的規定以促進(jìn)歐盟有關(guān)自然保護以及可再生能源相關(guān)法案的落實(shí)，并指導海洋空間規劃過(guò)程。這些規定應該為海洋能源相關(guān)項目和工程的審批提供明確指引，以降低政府機構和項目開(kāi)發(fā)者在相關(guān)項目發(fā)展中可能面臨的不確定性。
海洋能，亦被稱(chēng)為“藍色的能源”。太陽(yáng)傳遞給地球的熱能，大部分被海洋吸收，貯存在海水中，人類(lèi)可以利用海水的溫差發(fā)電。
海洋貯存了140億億噸海水，太陽(yáng)輻射給它加溫，地球內熱對它烘烤，熱能默默無(wú)聲地蘊藏在海水中。海洋成了地球上吸收太陽(yáng)能的最大熱庫。1926年11月，科學(xué)家在實(shí)驗室里首次研究成功海洋的溫差發(fā)電。太陽(yáng)輻射的熱量進(jìn)入海面以下一米處，就會(huì )有60%—68%被海水吸收掉，而幾米以下，熱量即所剩無(wú)幾，即使海面有波浪攪動(dòng)，調節水溫，但水深至200米處，就幾乎沒(méi)有熱量傳到。海洋溫差發(fā)電就是將海洋表面的溫水引進(jìn)真空鍋爐，這時(shí)因壓力突然大幅度下降，溫度不高的溫水也立即變成蒸汽。利用這種溫度不高的蒸汽可以推動(dòng)汽輪發(fā)電機發(fā)電，然后用深層的冷海水冷凝乏氣，繼續使用。
理論上說(shuō)，冷、熱水的溫差在16.6℃即可發(fā)電，但實(shí)際應用中一般都在20℃以上。凡南北緯度在20度以?xún)鹊臒釒ШＱ蠖歼m合溫差發(fā)電。例如，我國西沙群島海域，5月份測得水深30米以?xún)鹊乃疁貫?0℃，而1000米深處便只有5℃，完全適合溫差發(fā)電。
海洋蘊藏著(zhù)巨大的熱能，據估計只要把南北緯20度以?xún)鹊臒釒ШＱ蟪浞掷闷饋?lái)發(fā)電，水溫降低1℃放出的熱量就有600億千瓦發(fā)電容量，全世界人口按60億計算，每人也能分得10千瓦，前景是十分誘人的�！�
早在19世紀就有人提出過(guò)海水溫差發(fā)電的設想，但世界上第一座試驗性海水溫差發(fā)電廠(chǎng)直到1979年8月才在美國夏威夷問(wèn)世。這座電廠(chǎng)的發(fā)電能力為50千瓦，它設在一艘駁船上。同年8月至12月進(jìn)行了試發(fā)電，這次發(fā)電成功表明，海水溫差發(fā)電將很快具備商業(yè)價(jià)值。
海洋是全世界最大的太陽(yáng)能收集器，6000萬(wàn)平方公里的熱帶海洋一天吸收的太陽(yáng)輻射能，相當于2500億桶石油的熱能。如果將這些儲熱的1%轉化成電力，也將相當于有140億千瓦裝機容量，為美國現今發(fā)電能力的20倍以上。
1930年，法國首次試驗成功海水溫差發(fā)電，只是當時(shí)發(fā)出的電能大大少于耗去的電力，因而未能獲得更大推廣。目前，世界許多國家都在進(jìn)行海水溫差發(fā)電研究。
