家庭農場(chǎng)正在全國各地蓬勃發(fā)展，其規模和標準如何？

　　昨日（2月27日），農業(yè)部給出了答案。農業(yè)部農村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇在關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)指導意見(jiàn)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，家庭農場(chǎng)絕不是越大越好，“各地應從實(shí)際出發(fā)，確定本地家庭農場(chǎng)的規模和標準�！�

　　在各路資本下鄉加入土地流轉的背景下，農業(yè)部再度強調 “非農化”的底線(xiàn)。張紅宇表示，土地流轉“非糧化”、“非農化”與家庭農場(chǎng)本身沒(méi)有必然的關(guān)系，耕地不管流轉到哪個(gè)主體都不能“非農化”，這個(gè)政策是堅定不移的。

　　三農問(wèn)題學(xué)者李昌平向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，防止土地流轉非糧化非農化最好的方法是禁止工商資本獲取農民的土地經(jīng)營(yíng)權，資本可以在農業(yè)其他領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。

　　家庭農場(chǎng)達87萬(wàn)個(gè)

　　據農業(yè)部去年調查，截至2012年底，全國共有符合統計標準的家庭農場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝，平均經(jīng)營(yíng)規模200.2畝；其中，從事種養業(yè)的家庭農場(chǎng)達到86.1萬(wàn)個(gè)，占家庭農場(chǎng)總數的98.2%。據不完全統計，目前全國已有9個(gè)省份55個(gè)市(縣、區)出臺了扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展的文件，并明確了具體扶持措施。

　　昨日，張紅宇介紹了《農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》有關(guān)情況，將在涉農財政補貼、注冊登記制度、引導農村土地流向家庭農場(chǎng)等五個(gè)方面扶植家庭農場(chǎng)。在上述政策的利好影響下，家庭農場(chǎng)無(wú)論是數目還是規模都將增長(cháng)，有利于實(shí)現規模效益。不過(guò)，張紅宇表示，家庭農場(chǎng)絕不是越大越好�！皣鴥韧獾睦碚摵蛯�(shí)踐表明，土地經(jīng)營(yíng)規模過(guò)大會(huì )影響土地產(chǎn)出率和農民就業(yè)，不利于農業(yè)增產(chǎn)、糧食安全和農民增收�！�

　　家庭農場(chǎng)的規模應該有多大？張紅宇說(shuō)，因我國地域廣闊，各地自然經(jīng)濟社會(huì )條件差別很大，很難提出一個(gè)在全國范圍內普遍適用的具體面積標準，“各地縣級以上農業(yè)部門(mén)可從當地實(shí)際出發(fā)，依據自然經(jīng)濟條件、農村勞動(dòng)力轉移、農業(yè)機械化水平等因素，確定本地家庭農場(chǎng)的規模標準�！�

　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，農業(yè)部支持家庭農場(chǎng)比支持任何其他形式都更能利國利民，這次意見(jiàn)也特別指出了要靠農民自主選擇，防止脫離當地實(shí)際、違背農民意愿、片面追求超大規模經(jīng)營(yíng)的傾向。

　　堅守土地非農化底線(xiàn)

　　近年來(lái)，隨著(zhù)土地改革的升溫，農民承包地的流轉已成熱門(mén)話(huà)題。

　　農業(yè)部于2月21日發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，保證土地流轉規范有序進(jìn)行。通知提到，有的地方片面追求流轉規模和流轉比例，靠行政命令下指標、定任務(wù)、趕速度，違背農民意愿，損害了農民利益；有的地方盲目引進(jìn)工商資本長(cháng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農戶(hù)承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農化”，對此必須高度重視。

　　張紅宇此前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，從調查看，一些地方土地流轉后“非糧化”傾向明顯，有的甚至用來(lái)搞休閑度假村和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等 “非農”建設。這勢必危及18億畝的耕地紅線(xiàn)，給國家糧食安全帶來(lái)巨大隱患，必須高度重視。

　　張紅宇在此次新聞發(fā)布會(huì )上再度強調，土地流轉無(wú)論是流向工商企業(yè)，還是流向大戶(hù)、合作社，土地的非農化在政策上有明確的要求，法律禁止耕地的非農化，也要注意遏制非糧化問(wèn)題，“耕地不管流轉到哪個(gè)主體都不能非農化的，這個(gè)政策是堅定不移的�！�

　　在資本參與農業(yè)方面，朱啟臻表示，“資本不應該去種地，而應該發(fā)揮龍頭的作用，在農產(chǎn)品的銷(xiāo)售領(lǐng)域和品牌方面�！�