一直以來(lái)，放松管制、加強監管是行政審批制度改革的根本方向。證監會(huì )發(fā)言人張曉軍在昨天下午召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，證監會(huì )將推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政許可，完善并購重組市場(chǎng)化機制。

 

關(guān)于重組 推行并購重組并行審批

 

并購重組審核分道制已于去年10月8日實(shí)施，對符合條件的重組申請豁免審核或快速審核。張曉軍表示，借殼上市與IPO等同，不支持創(chuàng )業(yè)板上市公司借殼已明確。下一步，證監會(huì )將繼續推進(jìn)四項改革措施。

 

首先，清理簡(jiǎn)化行政許可。研究修改上市公司并購重組相關(guān)規則，大幅取消簡(jiǎn)化并購重組審批。凡是市場(chǎng)能夠自我調節、市場(chǎng)主體能夠自主決策、社會(huì )組織能夠自律管理的事項，都要逐步取消行政審批。

 

其次，完善并購重組市場(chǎng)化機制。改革現有單一股份定價(jià)機制，增加定價(jià)時(shí)間窗口，引入調價(jià)機制，增強定價(jià)彈性；豐富要約收購履約保證方式；取消第三方并購發(fā)行股份最低數量限制和業(yè)績(jì)承諾要求。

 

第三，豐富并購重組支付工具，拓寬融資渠道。引入定向可轉債、優(yōu)先股作為支付工具；支持財務(wù)顧問(wèn)提供并購重組過(guò)橋融資；支持并購基金等創(chuàng )新工具發(fā)展。

 

最后，完善并購重組監管。推行并購重組并行審批，提高審核效率；進(jìn)一步提高并購重組監管透明度；完善上市公司股東決策機制；強化中介機構責任，督促市場(chǎng)主體歸位盡責；加大違法行為查處力度。

 

推動(dòng)跨部門(mén)并聯(lián)式審批

 

張曉軍表示，為優(yōu)化并購重組外部環(huán)境，證監會(huì )正積極支持工信部牽頭的企業(yè)兼并重組工作部際聯(lián)席會(huì )議機制，配合相關(guān)部門(mén)消除制度障礙，落實(shí)財稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務(wù)重組及職工安置等政策。

 

另外，證監會(huì )正大力推動(dòng)建立跨部門(mén)的并聯(lián)式審批機制。未來(lái)擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監會(huì )并購重組行政許可的前置條件。

 

關(guān)于余額寶 研究網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售基金監管

 

近期市場(chǎng)對貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展有很多討論，特別是針對余額寶引發(fā)的討論也甚囂塵上。對此，證監會(huì )新聞發(fā)言人張曉軍表示，余額寶是支付寶給用戶(hù)提供的一項便捷性賬戶(hù)增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場(chǎng)基金產(chǎn)品的組合創(chuàng )新。在余額寶業(yè)務(wù)模式下，支付寶不參與基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，也不介入基金投資運作，僅發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)導入的作用。余額寶是我國利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物。為了更好地促進(jìn)余額寶等互聯(lián)網(wǎng)基金的健康穩定發(fā)展，證監會(huì )正在研究制定進(jìn)一步加強貨幣市場(chǎng)基金風(fēng)險管理和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售基金監管的有關(guān)規則。

 

關(guān)于分道制 將不斷完善分道制方案

 

根據證監會(huì )公布的統計數據顯示，自2013年10月8日分道制正式實(shí)施以來(lái)，截止到2014年1月31日，證監會(huì )已受理上市公司重大資產(chǎn)重組行政許可申請58單，其中49單為正常審核，9單為審慎審核。分道制審核類(lèi)型已每周在上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進(jìn)度表中公示，投資者可隨時(shí)登錄證監會(huì )外網(wǎng)查詢(xún)。

 

證監會(huì )表示，下一步，將視實(shí)施進(jìn)展情況，不斷完善分道制方案；根據有關(guān)部門(mén)確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)調整支持的行業(yè)類(lèi)型。