商務(wù)部部長(cháng):從貿易大國邁向貿易強國
2014-03-02   作者:高虎城(作者為商務(wù)部部長(cháng))  來(lái)源:人民日報
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  據世界貿易組織發(fā)布,2013年我國貨物進(jìn)出口總額4.16萬(wàn)億美元,躍居世界第一貨物貿易大國。這是我國對外開(kāi)放歷史進(jìn)程中的一件大事,是我們黨領(lǐng)導全國人民牢牢堅持對外開(kāi)放的基本國策、全面參與經(jīng)濟全球化的重大成果,標志著(zhù)我國向著(zhù)全面建成小康社會(huì )宏偉目標又邁出了堅實(shí)一步。成就來(lái)之不易,前路并不平坦。我們不能有絲毫松懈,惟有加快從貿易大國邁向貿易強國,才能更好地服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標,實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

  開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑

  一部貿易發(fā)展史,也是一個(gè)國家、民族的興衰史。我國是歷史上最早開(kāi)展對外貿易的國家之一,直到明代和清代前期仍保持著(zhù)經(jīng)濟貿易規模世界第一的位置。1840年西方用堅船利炮打開(kāi)了清政府“閉關(guān)鎖國”的大門(mén),中國從此淪為半殖民地半封建社會(huì ),對外貿易也由此喪失主權,成為半殖民地對外貿易。新中國的成立,摧毀了帝國主義在華特權,對外經(jīng)濟貿易主導權重新回到人民手中,對外貿易開(kāi)始艱難起步。以十一屆三中全會(huì )為標志,我國實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,全面參與國際分工合作,積極發(fā)展與世界各國經(jīng)貿往來(lái),對外貿易迸發(fā)出蓬勃生命力,實(shí)現了新的歷史跨越。

  我國對外貿易始于先秦,盛于宋元,衰于晚清,經(jīng)過(guò)新中國成立60多年特別是改革開(kāi)放35年的快速發(fā)展,又重新回到世界第一的位置,創(chuàng )造了世界貿易發(fā)展史上的奇跡。30多年來(lái),我國對外貿易幾乎每4年翻一番,是首次成為世界第一貨物貿易大國的發(fā)展中國家。

  我國對外貿易已成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最活躍力量。1978—2013年,我國對外貿易總額從206億美元增加到4.16萬(wàn)億美元,年均增長(cháng)16.4%。近年來(lái)對外貿易對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率平均達到18%左右,直接和間接帶動(dòng)了國內1.8億人就業(yè),創(chuàng )造了18%的全國稅收。

  我國對外貿易真正讓13億人的中國夢(mèng)和70億人的世界夢(mèng)息息相關(guān)。我國已經(jīng)是120多個(gè)國家和地區的最大貿易伙伴,從南太島國到非洲大陸,從歐亞大陸東端到大西洋兩岸,全世界都在享受著(zhù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國制造商品。不斷發(fā)展的對外貿易,讓中國發(fā)展惠及世界。中國離不開(kāi)世界,世界離不開(kāi)中國,已經(jīng)真正變成現實(shí)。

  實(shí)踐充分證明,我國對外貿易已經(jīng)走上一條適合我國國情、順應世界潮流的發(fā)展道路,開(kāi)創(chuàng )了發(fā)展中大國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、在經(jīng)濟全球化大潮中發(fā)展壯大的成功范例。我國對外貿易的豐富實(shí)踐,是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下實(shí)現的,構成了中國特色社會(huì )主義道路的重要內容,體現了中國特色社會(huì )主義理論的偉大創(chuàng )造,展示了中國特色社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性,凝聚了億萬(wàn)中國人民的智慧和汗水,向國際社會(huì )傳播了我國改革開(kāi)放的正能量,增強了中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。

  正視當前外貿發(fā)展面臨的困難和挑戰

  成為世界第一貨物貿易大國,在帶給我們喜悅的同時(shí),更多的是冷靜和憂(yōu)思。當前,世情、國情都在發(fā)生深刻變化。全面審視我國對外貿易,還有很多方面不能適應新時(shí)期發(fā)展的需要。成為貿易強國,還有很長(cháng)、很艱難的路要走。

  創(chuàng )新發(fā)展的基礎亟待加強。創(chuàng )新是支撐對外貿易發(fā)展的活力源泉。當代國際市場(chǎng)競爭,根本上是創(chuàng )新能力之爭。長(cháng)期以來(lái),我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴(lài)數量和價(jià)格優(yōu)勢,產(chǎn)品缺乏核心競爭力,附加價(jià)值低。2013年我國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達到57.3%和29.9%,但很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中。其中,機電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,51.1%是加工貿易方式出口的;高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,65.3%是加工貿易方式出口的。

  服務(wù)貿易發(fā)展比較滯后。我國雖已成為貨物貿易大國,但服務(wù)貿易發(fā)展相對滯后。2013年我國服務(wù)貿易進(jìn)出口總額5396.4億美元,僅為美國的一半左右;我國是貨物貿易順差大國,但也是世界第一服務(wù)貿易逆差大國,2013年服務(wù)貿易逆差額達到1184.6億美元。我國服務(wù)出口結構也不夠優(yōu)化,金融、保險等技術(shù)知識密集型的服務(wù)出口占比還比較低。

  貿易體制機制還不完善。多年來(lái),國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸和通關(guān)便利化等政策措施,營(yíng)商環(huán)境總體上有了顯著(zhù)改善,但單向鼓勵出口的政策手段比較多,有促有限、有出有進(jìn)的雙向調控機制還未完全建立,仍然存在片面追求速度和規模的傾向。如何構建既符合我國國情、又符合國際高標準的貿易投資規則體系,是對外貿易發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。

  外貿發(fā)展環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。從外部看,世界經(jīng)濟仍處于深度調整期,總的看國際市場(chǎng)需求很難再回到金融危機前的持續高增長(cháng)階段。國內方面,近年來(lái)我國勞動(dòng)力成本持續上升,經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源、環(huán)境約束加劇,如何在鞏固傳統優(yōu)勢基礎上,盡快形成國際競爭新優(yōu)勢,是發(fā)展對外貿易亟須破解的重大課題。

  開(kāi)拓進(jìn)取,建設貿易強國

  登頂之路,殊為不易。要將世界第一的位置保持下去,更加艱難。我們要以十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導,以培育新優(yōu)勢為重點(diǎn),以提高綜合效益為目標,以互利共贏(yíng)為宗旨,加快調整進(jìn)出口戰略,實(shí)現貿易大國向貿易強國轉變,更好地服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中國夢(mèng)。

  堅持開(kāi)放引領(lǐng),繼續發(fā)展對外貿易不動(dòng)搖。貿易強國是質(zhì)和量的統一,有量還要質(zhì),有大還要強。要立足我國人口眾多、資源緊缺的現實(shí),始終堅持開(kāi)放發(fā)展思維,按照布局平衡、以質(zhì)取勝、多元互補、多點(diǎn)支撐的原則,在保持外貿合理增長(cháng)的基礎上,切實(shí)將發(fā)展目標轉移到質(zhì)量和效益上來(lái),注重在更高層次、更高水平上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

  實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng),加快培育外貿競爭新優(yōu)勢。只有夕陽(yáng)產(chǎn)品,沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要加快運用現代技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技和時(shí)尚內涵,穩住勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額。促進(jìn)貿易與科技、產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵外貿企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新,培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)貿易,鼓勵智力、技術(shù)密集型服務(wù)出口,形成貨物貿易和服務(wù)貿易良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

  全面深化改革,構建外貿可持續發(fā)展新機制。完善符合我國國情和國際慣例、體現新時(shí)期外貿發(fā)展要求的外貿促進(jìn)政策,建立質(zhì)量效益導向型的貿易促進(jìn)體系。加快進(jìn)口促進(jìn)政策體系建設,清理進(jìn)口環(huán)節的不合理限制,促進(jìn)進(jìn)口與出口的協(xié)調發(fā)展。統籌推進(jìn)自由貿易園(港)區建設、投資協(xié)定談判和涉外經(jīng)貿法律法規修訂,深化財稅、投資、金融、外匯、流通等領(lǐng)域改革,釋放制度紅利,激發(fā)外貿主體活力。健全反壟斷、貿易救濟和產(chǎn)業(yè)安全審查等工作機制,維護國家經(jīng)濟安全。

  堅持互利共贏(yíng),積極參與全球經(jīng)貿規則制定。大國意味著(zhù)責任,意味著(zhù)擔當。今后,我們必須更多走向國際治理前臺,發(fā)揮世界貿易大國影響力,增強我國為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國責任的能力。繼續把多邊貿易體制作為促進(jìn)全球貿易投資開(kāi)放的主渠道,旗幟鮮明地堅持貿易自由化,推動(dòng)多邊貿易體制向更加均衡、普惠、共贏(yíng)的方向發(fā)展。堅持開(kāi)放、包容、透明原則,參與區域貿易合作,發(fā)展布局全球的自貿網(wǎng)絡(luò )。完善全球價(jià)值鏈,加強貿易政策協(xié)調,幫助發(fā)展中國家加強貿易能力建設。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。我們堅信,在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)外貿戰線(xiàn)全體人員的不懈努力,貿易強國目標一定能實(shí)現,對外貿易必將在實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)進(jìn)程中寫(xiě)下屬于自己的壯麗篇章。

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