3月1日，中國商務(wù)部援引來(lái)自WTO的最新統計數據顯示，2013年我國貨物進(jìn)出口總額首次突破4萬(wàn)億美元大關(guān)，并以4.16萬(wàn)億美元成為全球最大貿易國。這也是我國對外貿易發(fā)展道路新的里程碑。不過(guò)，專(zhuān)家也指出，在慶賀中國成為世界第一貨物貿易大國的同時(shí)，也應冷靜看到我國服務(wù)貿易仍處于逆差，與發(fā)達國家差距很大，同時(shí)我國我國對外貿易發(fā)展也面臨新形勢、新挑戰，如何在鞏固傳統優(yōu)勢基礎上，盡快形成國際競爭新優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿易亟須破解的重大課題。
WTO證實(shí)我國成為全球最大貨物貿易國
《經(jīng)濟參考報》記者3月1日從中國商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，根據世界貿易組織秘書(shū)處初步統計數據，2013年中國已成為世界第一貨物貿易大國。2013年，中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬(wàn)億美元，其中出口額2.21萬(wàn)億美元，進(jìn)口額1.95萬(wàn)億美元。
此前，海關(guān)總署于1月10日發(fā)布2013年進(jìn)出口數據時(shí)，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統計司司長(cháng)鄭躍聲就曾表示，2013年我國年度進(jìn)出口總值首次突破4萬(wàn)億美元的關(guān)口，標志著(zhù)我們國家對外貿易的規模上了一個(gè)新的臺階，也可能由此帶來(lái)我國成為全球貨物貿易進(jìn)出口總值位列第一的國家。美國商務(wù)部此前發(fā)布的數據顯示，美國2013年貨物貿易進(jìn)出口總額為3.91萬(wàn)億美元。不過(guò)，中國商務(wù)部也曾指出，中國貨物貿易是否超美仍待WTO按照統一統計口徑計算之后的最終確認。
而3月1日來(lái)自WTO的最新統計數據已經(jīng)證實(shí)中國坐上全球貨物貿易第一把交椅。對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅第一時(shí)間發(fā)表談話(huà)指出：“作為發(fā)展中國家，我國躍居世界第一貨物貿易大國，這是我國對外貿易發(fā)展道路上新的里程碑，是我國堅持改革開(kāi)放和參與經(jīng)濟全球化的重大成果�！�
商務(wù)部部長(cháng)高虎城將這一成就評論為“創(chuàng )造了世界貿易發(fā)展史上的奇跡”。據介紹，30多年來(lái)，我國對外貿易幾乎每4年翻一番，是100多年來(lái)首次成為世界貨物貿易第一大國的發(fā)展中國家。橫向比較，我國對外貿易從1000億美元邁上1萬(wàn)億美元臺階，只用了16年時(shí)間，而美國用了20年，德國用了25年，日本、英國分別用了30年；從1萬(wàn)億美元邁上2萬(wàn)億美元臺階，我國僅用了3年，美國、德國分別用了8年。
“更加值得一提的是，我國每年大量進(jìn)口也帶動(dòng)了貿易伙伴的就業(yè)和發(fā)展。2008－2013年，我國累計進(jìn)口商品和服務(wù)約10萬(wàn)億美元，不斷發(fā)展的對外貿易，讓中國發(fā)展惠及世界�！备呋⒊侵赋�。
成為貿易強國依然任重道遠
坐上第一的位子固然值得彈冠相慶，但是，在這樣的“里程碑”時(shí)刻，更需要冷靜自省。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家紛紛表示，貿易大國是貿易強國的基礎。盡管我國已經(jīng)成為世界貿易大國，但要成為貿易強國仍然任重道遠。
首先，應該看到，2013年的貿易量需要考慮到我國外貿數據存在的偶發(fā)性和特殊性：在前四個(gè)月里，對歐美貿易保持低位的同時(shí)，對港貿易卻居高不下。由此，在人民幣匯率連續創(chuàng )下新高的背景下，超預期的出口數據中可能包含了熱錢(qián)借貿易渠道涌入國內的特殊因素。
其次，當代國際產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)的一個(gè)重要特征，是高增值環(huán)節逐漸向服務(wù)部門(mén)集中，貿易增值主要靠前端的研發(fā)設計和后端的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，組裝制造環(huán)節利潤比例越來(lái)越小。我國是貨物貿易順差大國，但也是服務(wù)貿易第一逆差大國。去年我國服務(wù)貿易進(jìn)出口總額5396.4億美元，約為美國的一半。
與此同時(shí)，“我們更應冷靜地看到我國對外貿易發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰，從戰略高度謀劃我國未來(lái)的貿易發(fā)展新戰略�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國強說(shuō)。
隆國強認為，我國對外經(jīng)貿發(fā)展的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。金融危機爆發(fā)后，盡管經(jīng)濟全球化的基本趨勢沒(méi)有逆轉，但國際經(jīng)濟環(huán)境與制度環(huán)境正在發(fā)生深刻調整。全球經(jīng)濟減速成為新常態(tài)，全球性產(chǎn)能過(guò)剩導致國際競爭更加激烈，外需不足抑制我國出口增長(cháng)。發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰略，搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)等未來(lái)競爭的制高點(diǎn)，我國產(chǎn)業(yè)升級的壓力更大。以美國為首的發(fā)達國家從多邊貿易組織轉向構造巨型區域合作組織，以區域合作為新平臺，試圖重構對其有利的國際經(jīng)貿新規則，我國面臨被區域一體化與經(jīng)貿規則邊緣化的雙重挑戰。
從內部看，支撐我國產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢正在發(fā)生快速轉換。隆國強指出，長(cháng)期以來(lái)，得益于低成本的勞動(dòng)力，我國制造業(yè)國際競爭力主要依靠低成本的勞動(dòng)密集環(huán)節。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國人均GDP從1978年的148美元提升到2013年6600多美元，制造業(yè)普工工資水平已經(jīng)遠遠超過(guò)很多發(fā)展中國家，與此同時(shí)，越來(lái)越多的發(fā)展中國國家走上出口導向道路，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上面臨日益激烈的競爭。
“我國對外貿易已經(jīng)進(jìn)入增長(cháng)速度的換檔期，要把增長(cháng)預期降下來(lái)，而這是由國內外經(jīng)濟大環(huán)境決定的�！鄙缈圃航�(jīng)濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪指出，一方面，外部需求不可能迅速高漲。另一方面，我國經(jīng)濟從2009年以來(lái)開(kāi)始進(jìn)入了結構性減速的新增長(cháng)階段。在對外貿易領(lǐng)域，隨著(zhù)土地、勞動(dòng)力價(jià)格等要素稟賦優(yōu)勢的弱化，比較優(yōu)勢也相對弱化，在人民幣匯率升值的壓力下，貨物出口的國際競爭力出現下降的現象。在這些因素的共同作用下，我國貨物出口貿易的增長(cháng)速度也將進(jìn)入一個(gè)較以往低的新階段。
專(zhuān)家稱(chēng)須加速培育國際競爭新優(yōu)勢
“登頂之路，非常不容易。要將世界第一的位置保持下去，更加艱難�！备呋⒊翘寡�，如何在鞏固傳統優(yōu)勢基礎上，盡快形成國際競爭新優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿易亟須破解的重大課題。
高虎城指出，在保持外貿合理增長(cháng)的基礎上，切實(shí)將發(fā)展目標轉移到質(zhì)量和效益上來(lái)。下一步，將實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)貿易與科技、產(chǎn)業(yè)融合，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)貿易，鼓勵智力、技術(shù)密集型服務(wù)出口，形成貨物貿易和服務(wù)貿易良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的良好局面。
此外，完善外貿促進(jìn)政策，創(chuàng )新外貿管理手段，提升貿易便利化水平，加強公共信息服務(wù)，建立質(zhì)量效益導向型的貿易促進(jìn)體系。加快進(jìn)口促進(jìn)政策體系建設，清理進(jìn)口環(huán)節的不合理限制，促進(jìn)進(jìn)口與出口的協(xié)調發(fā)展。統籌推進(jìn)自由貿易園（港）區建設、中美中歐投資協(xié)定談判和涉外經(jīng)貿法律法規修訂，全面深化改革，釋放制度紅利。
商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，實(shí)現由貿易大國向貿易強國邁進(jìn)，重點(diǎn)提三個(gè)方面建議。
一是進(jìn)一步推動(dòng)外貿體制改革。目前，我國的外貿體制改革還存在一些制約因素，必須加快對這些制約因素進(jìn)行突破。首先，外貿政策的統一性仍然沒(méi)有解決，存在著(zhù)政出多門(mén)的現象；其次，貿易政策和產(chǎn)業(yè)政策的銜接不夠，未能發(fā)揮好貿易政策和產(chǎn)業(yè)政策的相互促進(jìn)作用。第三，高端的市場(chǎng)開(kāi)放體系仍未完全建立，應對貿易摩擦的手段還有待提高。第四，外貿與內貿，外貿與對外援助、利用外資、走出去的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局仍未最終形成。如果未來(lái)能從這四個(gè)方面著(zhù)手推動(dòng)改革，則中國的外貿管理體制將更為完善，對外貿質(zhì)量水平的提升將發(fā)揮巨大作用。
二是要培育創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢。關(guān)鍵是要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng )新促進(jìn)升級，要建立促進(jìn)外貿發(fā)展的創(chuàng )新體系要積極推廣貿易方式創(chuàng )新，加強對大數據背景下的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )貿易、運輸工具和新結算方式的應用和普及，構建中國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。要熟悉全球價(jià)值鏈競爭的新模式，熟悉研究不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品其價(jià)值鏈構成的主要特征，找準企業(yè)的定位，尋求新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，學(xué)會(huì )在全球范圍內優(yōu)化配置資源，形成利益最大化。
三是要繼續推動(dòng)貿易便利化。目前在外貿內部成本和外部環(huán)境壓力持續上升的情況下，減緩外貿增長(cháng)壓力從中長(cháng)期看是要堅持結構調整和轉型升級，但短期看落實(shí)貿易便利化措施至關(guān)重要。明年有兩個(gè)有利條件，一是政府轉變職能將有利于推動(dòng)貿易便利化措施；二是落實(shí)巴厘島協(xié)議有必要繼續推動(dòng)貿易便利化措施。宏觀(guān)層面，要加強法律體系建設，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入條件及政府的行政審批，提高政府對企業(yè)的服務(wù)水平。要加大市場(chǎng)體系建設，加強誠信體系和電子商務(wù)建設，推進(jìn)投融資體制改革。要通過(guò)上海自由貿易試驗區，探索建立與國際高標準貿易規則相適應的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。微觀(guān)層面，從2014年起，要加快研究推動(dòng)進(jìn)出口貿易報關(guān)單一窗口建設，要從貿易便利化涉及的各個(gè)環(huán)節，減少貿易障礙、降低交易成本。