兩會(huì )召開(kāi)在即，參加全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議的全國政協(xié)委員陸續抵達駐地。針對近期中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的復雜景象，２０１４年中國的房地產(chǎn)調控政策以及樓市走向亦成為委員們熱議的話(huà)題之一。
    全國政協(xié)委員、中國銀行外部監事梅興保帶來(lái)一份調研報告，這是他參與繪制的一幅全國房地產(chǎn)市場(chǎng)的“完整畫(huà)面”。
    梅興保去年參加了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )房地產(chǎn)專(zhuān)題調研，前后歷時(shí)４個(gè)月，走訪(fǎng)了北京、廣州等一線(xiàn)城市，也去了鄂爾多斯、中山等三四線(xiàn)城市。
    近期杭州、常州等地的樓盤(pán)降價(jià)引起了市場(chǎng)對中國樓市未來(lái)會(huì )否“坐上滑梯，一滑到底”的恐慌。此間接受采訪(fǎng)的全國政協(xié)委員認為，在中國依然處于城鎮化中的大背景下，２０１４年的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)將保持穩中有增的態(tài)勢，但增幅將有較大幅度縮小，并出現分化趨勢。
    “一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于‘熱態(tài)’，發(fā)達地區的三四線(xiàn)城市問(wèn)題也不大。而熱門(mén)城市的遠郊縣和中西部某些三四線(xiàn)城市確實(shí)存在供大于求的現象�！泵放d保說(shuō)。
    國家統計局近期公布的數據顯示，在７０個(gè)大中城市中，北上廣深四個(gè)一線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格去年上漲均超過(guò)２０％，南京、廈門(mén)、徐州、桂林等２０多個(gè)二三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅也高于１０％，而中西部地區的三四線(xiàn)城市漲勢相對平緩。
    杭州市區和郊區房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化正折射出全國范圍內房地產(chǎn)市場(chǎng)分化趨勢。
    “降價(jià)樓盤(pán)主要還是在偏僻地段，距離遠，也缺乏成熟的配套，價(jià)格本來(lái)就是虛高。還有些要降價(jià)的樓盤(pán)對應郊區戶(hù)口，為了在杭州落戶(hù)的年輕人也不會(huì )輕易買(mǎi)�！焙贾菔忻穸�彩真說(shuō)。
    一方面是一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)持續上漲，地王不斷出現，一方面是一些三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)較大幅度下滑，給中國政府樓市調控政策提出很大挑戰。
    一年前出臺的“新國五條”在限購、限貸和個(gè)稅征集方面可謂相當嚴苛，但一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)仍舊快速上漲。
    受土地供應等因素影響，近年來(lái)一些開(kāi)發(fā)商轉向遠郊區或者三四線(xiàn)城市，短時(shí)間內大量供給制造了新的問(wèn)題，雖對全局無(wú)顛覆性影響，但也增加了調控的難度。
    受訪(fǎng)的政協(xié)委員認為，市場(chǎng)化手段調節、住房保障軌和市場(chǎng)軌雙軌共同發(fā)展應是未來(lái)調控的主線(xiàn)，通過(guò)差異化政策逐步為一二線(xiàn)城市降溫，并消化三四線(xiàn)城市的庫存壓力。
    梅興保建議，在房地產(chǎn)出現供大于求的地區，地方政府應根據本地優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)城鎮化基礎，并建設醫院、學(xué)校等基礎設施，使房地產(chǎn)業(yè)自然而然、水到渠成地發(fā)展起來(lái)。而開(kāi)發(fā)商則要設定合理利潤，把開(kāi)工項目及時(shí)做完，攤子不要太大。
    “隨著(zhù)經(jīng)濟穩步前進(jìn)，三四線(xiàn)城市的庫存會(huì )慢慢消化，情況會(huì )穩定下來(lái)�！�
    中央城鎮化工作會(huì )議強調，推進(jìn)城鎮化必須從中國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。
    政協(xié)委員們認為，在新型城鎮化的思路下，地方政府大拆大建的情況有望得到遏制，這將有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
    全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康建議，要加快房地產(chǎn)稅改革。
    他認為，房地產(chǎn)稅不僅僅指在上海、重慶兩地已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節的房產(chǎn)稅，還涉及在整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、保有全鏈條中各個(gè)環(huán)節的稅費，要通盤(pán)考慮。
    “保有環(huán)節的稅制建設應堅持“調節高端”的原則，不能簡(jiǎn)單照搬美國‘普遍征收’模式�！辟Z康說(shuō)。
    全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林預計，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求依然旺盛，未來(lái)要把滿(mǎn)足保障型、改善型需求做為發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。
    “政府的主要作用是做好保障型住房建設，同時(shí)對改善型住房需求進(jìn)行鼓勵，并通過(guò)市場(chǎng)調節抑制投資性需求。該歸政府的歸政府管，該歸市場(chǎng)的歸市場(chǎng)管，采取簡(jiǎn)單個(gè)別政策的方法難以解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題�！�