18.2萬(wàn)干部受黨紀政紀處分,6400名縣處級以上干部違紀違法被查辦,一批省部級高官“落馬”……2013年,反腐“成績(jì)單”可圈可點(diǎn)。
但是反腐只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。隨著(zhù)馬年春節后海南省副省長(cháng)冀文林、陜西省政協(xié)副主席祝作利等多位省部級高官相繼落馬,2014年反腐工作如何推進(jìn)成為兩會(huì )前網(wǎng)民和代表委員熱議焦點(diǎn)。公眾期待,新一年繼續緊握反腐之拳,掀起“下無(wú)死角、上無(wú)禁區”的“反腐風(fēng)暴”,并由“標”及“本”,在治本層面有新突破。
掀起“基層反腐”風(fēng)暴 重拳掃除“身邊腐敗”
2014年全國兩會(huì )前夕,人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的21個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)網(wǎng)上調查。截至2月26日21時(shí)30分,“反腐倡廉”獲得網(wǎng)民投票超過(guò)45萬(wàn)票,位列第二。不少網(wǎng)民都在留言中呼吁要加大對“身邊蒼蠅”的查處力度。
網(wǎng)友“擁護黨”說(shuō):“希望黨中央下大力氣,用鐵手腕,以快速度鏟除老百姓身邊的腐敗!
網(wǎng)友“郎永強”說(shuō):“中央應加大對村、鎮、縣的反腐力度,只有讓百姓看到身邊的腐敗被清除,才能更好地鼓舞民心!
網(wǎng)友“云林禪士”說(shuō),“現在由于中央打老虎聲勢浩大,基層一些‘蒼蠅’暫時(shí)冬眠。如果今后‘風(fēng)頭’一過(guò),這批‘蒼蠅’可能重新復活。強烈建議,2014年各地、各基層同步加大反腐力度,多查揪一些基層百姓身邊的‘老虎’‘蒼蠅’!
“基層干部腐敗在國家層面來(lái)說(shuō)是‘蒼蠅’,但對某些具體群眾來(lái)說(shuō)往往是看在眼里、令人憤怒的‘老虎’。讓百姓身邊的‘蒼蠅腐敗’消失,才能讓民眾更滿(mǎn)意!北本┐髮W(xué)中國政府創(chuàng )新研究中心副主任何增科說(shuō),期待2014年在“打老虎”的同時(shí),基層反腐“拍蒼蠅”能迎來(lái)一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨,對直接涉及老百姓切身利益的相關(guān)腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴打。
由標及本“權力入籠”
在“老虎”“蒼蠅”被紛紛打落之后,如何從體制機制入手讓“權力入籠”備受期待。
有網(wǎng)友表示,期待反腐由“標”及“本”,在治本層面會(huì )有新突破。
網(wǎng)民“雨中石”說(shuō),“隨著(zhù)腐敗官員的紛紛落馬,人們在拍手稱(chēng)快的同時(shí),也在思考:如何進(jìn)一步鏟除‘老虎’‘蒼蠅’滋生的土壤?”網(wǎng)友“米老線(xiàn)”說(shuō),“從長(cháng)遠來(lái)看,反腐重在機制。希望完善強效反腐機制,真正實(shí)現清正廉明!本W(wǎng)友“拙石溪”說(shuō),“希望反腐常態(tài)化,形成制度反腐!
新任領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開(kāi)制度、權力清單制度、反腐敗單行法律和配套法規立法……公眾期待這些改革能夠加速推進(jìn),盡快出臺更多、更細化、更具操作性、更方便監督的反腐制度。
“如何加強對權力有效監督和制約應是反腐敗體制機制創(chuàng )新的一個(gè)重點(diǎn)!敝袊ù髮W(xué)副校長(cháng)馬懷德指出,應健全反腐敗法律、法規和制度體系,給權力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。比如可考慮制定“重大決策程序條例”,解決一把手權力過(guò)于集中問(wèn)題、約束行政決策權;制定《信息公開(kāi)法》,將公權力活動(dòng)公之于眾、接受社會(huì )監督;制定《行政組織和編制法》,確保按法定權限和程序行使職權。
提高“尋虎找蠅”能力
如何提高“尋虎找蠅”能力,讓腐敗分子、腐敗現象無(wú)處藏身,一直是公眾的強烈期待。
新華社新媒體中心聯(lián)合數托邦創(chuàng )意分析工作室抓取了新浪、騰訊微博上提及“反腐”的逾1萬(wàn)條微博分析發(fā)現,實(shí)名舉報、裸官、紀檢監察機關(guān)、住房信息聯(lián)網(wǎng)、巡視組等關(guān)鍵詞位列十大最熱詞,從這些熱詞可以看出公眾對紀檢監察工作改革創(chuàng )新的期待。
公眾期待,新的一年,推進(jìn)紀檢監察體制改革,加快改革和創(chuàng )新黨的紀律檢查體制、紀檢監察派駐制度、巡視制度,進(jìn)一步發(fā)揮紀檢監察的監督作用,解決“同體監督”體制下“同級監督不力或過(guò)軟”的尷尬。
提高“尋虎找蠅”能力,還離不開(kāi)公開(kāi)公示制度。網(wǎng)民期待,新提拔黨政領(lǐng)導及其家庭成員一些信息公開(kāi)的嘗試有助于預防腐敗,宜盡快全面推開(kāi),并盡快建立全國住房信息聯(lián)網(wǎng)制度。
國家行政學(xué)院教授竹立家認為,權力運行的透明化、公開(kāi)化是實(shí)現清正廉明的重要保障,在反腐敗的“貓鼠游戲”中,必須重視公開(kāi)的作用,將決策的過(guò)程、三公經(jīng)費、領(lǐng)導干部個(gè)人事項向社會(huì )公開(kāi),讓老百姓有知情權、監督權。
而在某大型網(wǎng)站的調查中,對于目前反腐過(guò)程中遇到的突出難題這一問(wèn)題,有25.84%的網(wǎng)民認為“難在能否重視群眾舉報線(xiàn)索”,位列第一位。
網(wǎng)民“一鼓作氣1183”說(shuō),要進(jìn)一步依靠群眾的力量!坝斡菊卟粷撊胨,就發(fā)現不了水下垃圾,只看到表面臟污!
“提升查處腐敗的概率,比單純的強化懲罰嚴厲程度更加重要,這也是國際上懲治腐敗的一個(gè)普遍的規律!焙卧隹普f(shuō)。
“打虎無(wú)禁區” “涉深水”有腐必懲
觀(guān)察十八大以來(lái)“落馬”官員記錄,涉貪人數之眾、層級之高、數額之巨、牽連之廣均前所未有。
社科院中國廉政研究中心研究員孫壯志在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)曾表示,不管干部級別有多高,只要觸犯了黨紀國法,就會(huì )采取堅決的懲處手段。
專(zhuān)家分析認為,從年初習近平在十八屆中紀委三次全會(huì )上表示要“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”,到王岐山“堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”的表態(tài),再到春節后冀文林、祝作利等省部級高官相繼落馬,表明了新一屆中央領(lǐng)導集體懲治腐敗的堅強決心,也傳遞出“打虎無(wú)禁區”的鮮明信號。
網(wǎng)民有理由相信,“反腐風(fēng)暴”會(huì )不懼任何阻力,有案必查,有腐必懲,才能起到震懾腐敗、贏(yíng)得民心,從而為更深入的改革和長(cháng)線(xiàn)工程建設贏(yíng)得空間的作用。新華社“中國網(wǎng)事”記者