改革將進(jìn)入怎樣的“深水區”？新的一年各項工作如何展開(kāi)？
黨的十八屆三中全會(huì )后召開(kāi)的第一次全國兩會(huì )引人關(guān)注。
兩會(huì )前夕，新華社記者深入采訪(fǎng)，從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設六個(gè)方面看中國改革發(fā)展走向。
經(jīng)濟：改革更深入，發(fā)展更全面
自３月１日起，隨著(zhù)小額外幣存款利率在上海自貿區的放開(kāi)，上海金融機構對自貿區內居民小額外幣存貸款可以自主定價(jià)，居民也可以貨比三家了。
也是這一天，全國注冊資本登記制度改革開(kāi)始全面實(shí)施，全國１０００多萬(wàn)家企業(yè)不再趕到工商部門(mén)進(jìn)行年檢，只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行年度報告公示即可。
外幣存貸款自主定價(jià)、注冊資本登記，都是中國經(jīng)濟改革的最新舉措……
在連任兩屆全國人大代表的河南中信重工機械股份有限公司董事長(cháng)任沁新看來(lái)，兩會(huì )召開(kāi)前這么多的經(jīng)濟改革舉措齊頭推進(jìn)，可謂多年少見(jiàn)。
“中國經(jīng)濟的動(dòng)力在于改革，企業(yè)生命在于創(chuàng )新�！比吻咝抡f(shuō)， “今年兩會(huì )將會(huì )聚焦改革議題，我們對此充滿(mǎn)期待�！�
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“火車(chē)頭”。黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》確定的１５個(gè)方面改革任務(wù)中，６個(gè)是經(jīng)濟，１個(gè)是與經(jīng)濟密切相關(guān)的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務(wù)的近一半。
以改革增添發(fā)展動(dòng)力，以改革推動(dòng)轉型升級，這在今年具有格外重要的意義——
從全球看，當前世界步入危機后再調整時(shí)期，發(fā)達經(jīng)濟體有所復蘇，印度、巴西等新興經(jīng)濟體放緩，全球經(jīng)濟格局復雜多變；國內看，中國經(jīng)濟正從高速向中高速平臺轉軌，在地方債務(wù)風(fēng)險、環(huán)境治理等挑戰的背景下，經(jīng)濟下行和轉型的壓力加大。
“中國經(jīng)濟正處于轉型關(guān)鍵期，也處于結構調整陣痛期，２０１４年我們將面臨嚴峻考驗�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛說(shuō)。
�。苍拢玻慈照匍_(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，要向深化改革要動(dòng)力，確保經(jīng)濟運行處在合理區間，著(zhù)力推動(dòng)提質(zhì)增效升級。
按照會(huì )議部署，一幅今年經(jīng)濟體制改革的脈絡(luò )圖已然顯露：
——以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破；
——構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢；
——增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用，促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，以創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)結構優(yōu)化升級。
……
“三中全會(huì )部署的改革任務(wù)千頭萬(wàn)緒，每個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)都會(huì )做一個(gè)統籌協(xié)調。改革是綱舉目張，注重內在邏輯�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員隆國強說(shuō)，“改革都會(huì )有步驟，有突破口，次序展開(kāi)�！�
根據相關(guān)部門(mén)匯總的信息，轉變政府職能、金融改革、財稅改革、開(kāi)放型經(jīng)濟、新型城鎮化、農村改革這些經(jīng)濟體制改革的具體重點(diǎn)領(lǐng)域，都會(huì )在不同層次上展開(kāi)改革。
政治：民主更豐富，法治更健全
�。玻埃保茨辏痹拢啡�，中國人民代表大會(huì )制度理論研究會(huì )正式成立。
在北京市人大常委會(huì )副主任唐龍看來(lái)，研究會(huì )的成立，對推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)、充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢意義重大。
十八屆三中全會(huì )提出，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。
“這為我們指明了當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)政治體制改革的正確方向和重點(diǎn)任務(wù)�！敝醒胛墨I研究室研究員楊光認為，描繪深化政治體制改革的路線(xiàn)圖，關(guān)鍵節點(diǎn)是加強社會(huì )主義民主政治制度建設、推進(jìn)法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系。
當前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，觸及深層次問(wèn)題和利益關(guān)系調整，統籌協(xié)調的難度加大�！斑@就要求我們更好地運用人大制度，發(fā)揮根本政治制度功效，妥善調整利益關(guān)系，廣泛凝聚社會(huì )共識�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈春耀說(shuō)。
堅持以實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新推動(dòng)制度創(chuàng )新，把根本政治制度同基本政治制度、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來(lái)，已成為全面深化改革的內在要求。
這是一個(gè)歷史性時(shí)刻－－２０１３年１２月２８日，出席第十二屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議的常委會(huì )組成人員按動(dòng)表決器，以法律的名義終結了在我國延續半個(gè)多世紀的勞動(dòng)教養制度。
推進(jìn)法治中國建設，是十八屆三中全會(huì )提出的重要戰略任務(wù)。
“維護憲法和法律權威，是堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設的前提和基礎�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委研究室副主任梁鷹說(shuō)。
深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度……法治中國的實(shí)現程度將成為衡量中國政治文明發(fā)展進(jìn)程的重要標尺。
從全國人大加強對“一府兩院”監督到中央政府曬出“權力清單”，從黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)到建立解決“四風(fēng)”問(wèn)題長(cháng)效機制，從完善干部選拔任用制度到改革黨的紀律檢查體制……
“讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，是把權力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策�！笔藢萌腥珪�(huì )《決定》指引出走向政治清明的必由之路。
文化：放權促繁榮，壯大軟實(shí)力
美國當地時(shí)間２０１３年１２月１８日，大連萬(wàn)達集團旗下的ＡＭＣ院線(xiàn)公司登陸紐約證券交易所，募集資金近４億美元。
從一家商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，逐漸成為在全球文化產(chǎn)業(yè)的巨無(wú)霸，萬(wàn)達集團的軌跡，體現了中國文化產(chǎn)業(yè)對民營(yíng)資本開(kāi)放的成果，也折射出中國文化領(lǐng)域改革的力度。
鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì )資本進(jìn)入門(mén)檻－－黨的十八屆三中全會(huì )指出了文化體制改革的走向。
“我國將對社會(huì )資本進(jìn)一步降低門(mén)檻，減少不合理的準入限制，并在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易和申請專(zhuān)項資金等方面，給予社會(huì )資本與國有資本投資同等支持，努力構建政府主導下的多元化投資格局�！毙侣劤霭鎻V電總局黨組書(shū)記、副局長(cháng)蔣建國說(shuō)。
轉變政府職能，是十八屆三中全會(huì )文化領(lǐng)域“改革”一大亮點(diǎn)－－按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉變，推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。
十八屆三中全會(huì )至今，文化部原有１３項行政許可審批項目中，已取消或下放９項，新聞出版廣電總局在新機構“三定”規定中，取消或下放了２９項行政管理職責。
�。玻埃保茨甏汗潉傔^(guò)，柏林國際電影節傳來(lái)好消息：繼《圖雅的婚事》后，時(shí)隔七年中國導演再度在該電影節“擒”得最佳影片金熊獎，男演員廖凡同時(shí)收獲最佳男演員銀熊獎。
影視一直是中華文化走出去以及文化對外貿易的“重鎮”，也是軟實(shí)力的重要標志。２０１３年，海外銷(xiāo)售國產(chǎn)影片４５部、２４７部次，累計票房和銷(xiāo)售收入１４．１４億元人民幣，同比增長(cháng)３３％。
全國政協(xié)委員、中國電影文學(xué)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)王興東說(shuō)，好的文藝作品是不分國界的�！拔幕搿叱鋈ァ�，中國軟實(shí)力要進(jìn)一步增強，一是國家要建立專(zhuān)門(mén)的海外發(fā)行機構，二是創(chuàng )作者和經(jīng)營(yíng)者要熟悉國內外兩個(gè)市場(chǎng)的不同需求和運作規律�！�
文化部部長(cháng)蔡武指出，我國文化體制改革已走過(guò)１０個(gè)年頭，比較容易改的環(huán)節都改得差不多了，剩下來(lái)的是一些難改、涉及深層利益格局變動(dòng)的大的政策性改革，需要進(jìn)一步研究。
社會(huì )：保障更有力，公平促和諧
�。苍拢玻等�，上海宣布實(shí)施單獨二胎政策。
“政策終于放開(kāi)了！”這讓在上海一家事業(yè)單位工作的獨生子女小陶十分高興，身為獨生子女的她總覺(jué)得孤單，特別是隨著(zhù)父母年齡的增長(cháng)，贍養老人的壓力越來(lái)越大。
啟動(dòng)“單獨兩孩”政策，是十八屆三中全會(huì )以來(lái)中國全面深化社會(huì )體制改革的縮影。
面對人們對“幸福指數”越來(lái)越高的期待，對社會(huì )公平正義愈加迫切的要求，十八屆三中全會(huì )吹響了深化社會(huì )體制改革的號角：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域制度創(chuàng )新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
藍圖繪就，行動(dòng)迅速展開(kāi)。一系列事關(guān)群眾切身利益的改革舉措密集出臺：逐步減少特長(cháng)生招生學(xué)校和招生比例；建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；改革工商注冊登記制度，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力；大病保險試點(diǎn)今年６月底前要實(shí)現全國覆蓋，防止因病致貧；全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制……
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)：“目前啟動(dòng)的改革舉措傳遞出清晰信號，就是要促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，這既是全面深化改革的最大共識所在，更是取得改革成功的深厚根基所在�！薄�
下崗失業(yè)的天津市低保戶(hù)劉城，每月能領(lǐng)８６０元低保補助，還上了養老、醫療等保險。
“現在基本生活有低保，看病有醫保，等到退休年齡時(shí)還能領(lǐng)退休金，覺(jué)得日子有盼頭了�！眲⒊钦f(shuō)。
國務(wù)院２月２７日頒布的《社會(huì )救助暫行辦法》，從最低生活保障到特困人員供養，從教育救助到住房救助，為困難群眾編制了一張安全網(wǎng)。
中國社會(huì )科學(xué)院副研究員陳飛說(shuō)：“公平正義是檢驗改革發(fā)展的尺度。如果不能創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續，社會(huì )和諧穩定也難以保持�！�
�。玻埃保茨耆珖鴥蓵�(huì )召開(kāi)在即，不少媒體紛紛展開(kāi)兩會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題調查，收入分配、住房、社會(huì )保障、擇校、醫療、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等成為熱詞，凸顯百姓對全面深化社會(huì )體制改革的期待。
“我相信，在２０１４年兩會(huì )上，政府工作報告等一系列重要文件將對全面深化社會(huì )體制改革作出進(jìn)一步部署，積極回應群眾的期盼�！标愶w說(shuō)。
生態(tài)：全力治霧霾，制度護生態(tài)
連日席卷上百萬(wàn)平方公里國土的霧霾，再次讓人們感受到了生態(tài)文明建設的艱巨性。
農工黨中央提出提案，呼吁“強化生態(tài)環(huán)境危機意識，加快生態(tài)文明制度建設”；
“成都這些天也有霧霾�！眱蓵�(huì )召開(kāi)前夕，家在四川的全國政協(xié)委員施杰在微信朋友圈里發(fā)了“關(guān)于防治空氣污染的幾點(diǎn)建議”，征求意見(jiàn)……
藍天白云是人們對生態(tài)文明最質(zhì)樸的理解，也是建設“美麗中國”最基本的要求。
十八屆三中全會(huì )公報提出，要緊緊圍繞建設“美麗中國”，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。
這是鮮明的未來(lái)指向－－建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，將成為我國今后１０年全面改革的重要內容。
高頻率提及“生態(tài)環(huán)境保護”和“生態(tài)文明建設”，并提出劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、深化生態(tài)文明體制改革、健全生態(tài)環(huán)境保護的體制機制等一系列具體措施，凸顯新一屆中央領(lǐng)導集體對生態(tài)環(huán)境保護的重視。
十八屆三中全會(huì )以來(lái)，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績(jì)考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的力度空前增強。
從建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，到用制度保護生態(tài)環(huán)境，中國政府下一步將采取更為有力、更行之有效的措施，切實(shí)解決這一事關(guān)中國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大問(wèn)題，以確保實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展，確�！懊利愔袊眽�(mèng)的如期實(shí)現。
黨建：持續抓作風(fēng)，改革見(jiàn)真章
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨�！�
——改革和完善干部考核評價(jià)制度，不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄；
——改進(jìn)干部選拔任用機制，構建科學(xué)管用的選人用人機制；
——堅持厲行節約反對浪費，建立健全長(cháng)效機制；
——深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
黨的十八大以來(lái)，黨的自身建設進(jìn)一步加強，黨心民心為之一振。
�。痹�，中紀委全會(huì )對２０１４年工作作出部署：制定黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化意見(jiàn)；改進(jìn)中央和省區市巡視制度；堅持抓早抓小，治病救人；對領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項情況開(kāi)展有針對性的抽查核實(shí)……
“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導”，十八屆三中全會(huì )做出了這樣的部署。
�。痹拢玻踩�，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議。在新加坡華僑銀行經(jīng)濟分析師謝棟銘看來(lái)，“這顯示了新領(lǐng)導人推進(jìn)改革的決心”。
引人關(guān)注的是，中央全面深化改革領(lǐng)導小組下設６個(gè)專(zhuān)項小組，“黨的建設制度改革”、“紀律檢查體制改革”榜上有名，顯示出黨的建設制度改革的重要性。
深化干部人事制度改革、改革和完善干部考核評價(jià)制度、完善和落實(shí)領(lǐng)導干部問(wèn)責制……新的一年，黨的建設偉大工程將進(jìn)一步展開(kāi)。
蹄疾而步穩。人們有理由相信，伴隨三中全會(huì )所確定的改革舉措的一步步落實(shí)，中國的未來(lái)會(huì )繼續朝著(zhù)持續健康發(fā)展的方向奮進(jìn)。