“對中小投資者的保護多一點(diǎn)”、“政策不需要來(lái)回搖擺”……中國證券報·中證網(wǎng)在兩會(huì )前夕推出“2014年兩會(huì )熱點(diǎn)”大型網(wǎng)上調查，邀請網(wǎng)民參與并為資本市場(chǎng)發(fā)展建言獻策。
根據調查結果，網(wǎng)民在此次兩會(huì )議題方面最關(guān)注環(huán)境污染、反腐倡廉、國企改革等話(huà)題；在財經(jīng)領(lǐng)域，參與調查的網(wǎng)民最關(guān)注包括房產(chǎn)稅改革、利率市場(chǎng)化、存款保險制度等金融改革問(wèn)題，期待改革紅利釋放。57.14%參與投票的網(wǎng)民認為今年股市會(huì )反復震蕩，在今年的投資理財重點(diǎn)上，仍有一半網(wǎng)民選擇股市。
對目前證券市場(chǎng)存在的最大問(wèn)題，參與投票數量最多的是“監管力度不夠或過(guò)度”,“信息披露不透明”、“缺乏對中小投資者的保護”等問(wèn)題緊隨其后。而這些問(wèn)題正成為監管部門(mén)的重點(diǎn)工作內容，證監會(huì )今年將積極推動(dòng)優(yōu)先股試點(diǎn)工作,并推動(dòng)注冊制改革,抓緊推動(dòng)證券法修訂和期貨法制定等。
最期待：強股市 完善IPO改革
國企改革、新股發(fā)行制度、房地產(chǎn)稅改革……無(wú)論是被問(wèn)及兩會(huì )最關(guān)心的話(huà)題還是財經(jīng)、金融和資本市場(chǎng)問(wèn)題，網(wǎng)友們的關(guān)注焦點(diǎn)大多集中于和改革有關(guān)的話(huà)題。在這其中，新股發(fā)行改革以25%的投票率成為財經(jīng)、金融和資本市場(chǎng)最受關(guān)注的問(wèn)題。
2014年初，暫停13個(gè)月的IPO得以重啟。在本輪新股發(fā)行改革中，證監會(huì )引入了網(wǎng)下發(fā)行的自主配售機制。網(wǎng)下發(fā)行的股票，由主承銷(xiāo)商在提供有效報價(jià)的投資者中自主選擇投資者進(jìn)行配售。這一高度市場(chǎng)化的條款，由于在具體操作過(guò)程中不夠公開(kāi)透明，惹來(lái)眾多非議。某券商華南區投行負責人曾對媒體表示，監管層應出臺自主配售管理辦法，對配售標準進(jìn)行嚴格界定，對獲配者進(jìn)行嚴格監管。
盡管有57.14%的調查參與者認為2014年股市將反復震蕩，但仍有半數人選擇股市作為今年投資理財重點(diǎn)。在“您認為中國股市目前存在的最大問(wèn)題”的調查中，有18.18%受調查的網(wǎng)民選擇了“監管力度不夠或過(guò)度”，在所列選項中占比最多，“信息披露不透明”以不到一個(gè)百分點(diǎn)的差距緊隨其后。
有分析指出，今年證監會(huì )監管改革整體思路將是強化市場(chǎng)主體信披的法律責任，堅持以投資者需求為導向，使信披更好地為投資者服務(wù)，而不是以監管自身需求為中心；在加強市場(chǎng)主體信披監管的基礎之上，加快建設透明證監會(huì )。據悉，2014年證監會(huì )還將推進(jìn)資本市場(chǎng)中央監管信息平臺建設，建設法律實(shí)施規范體系，強化派出機構職責，進(jìn)一步加強投資者保護工作。
證監會(huì )官方網(wǎng)站21日發(fā)布了內設機構調整的方案。證監會(huì )新設的債券監管部、創(chuàng )新業(yè)務(wù)監管部、私募基金監管部、打擊非法證券期貨活動(dòng)局4個(gè)部門(mén)將從3月份起陸續投入運作。由于監管職能部門(mén)的調整，涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)審批也將重新梳理。證監會(huì )還宣布取消3條行政審批項目，包括證券公司借入次級債審批、境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險敞口核準以及證券公司專(zhuān)項投資審批。證監會(huì )表示，放松管制、加強監管是行政審批制度改革的根本方向。證監會(huì )將推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政許可，完善并購重組市場(chǎng)化機制。
證監會(huì )主席肖剛此前表示，將在現有法律框架內做好審核工作，提高發(fā)行審核效率。優(yōu)化發(fā)行審核流程，清理發(fā)行審核中的備案、登記、驗收等不必要的環(huán)節或前置程序。增強發(fā)行審核透明度，梳理現有的信息披露要求和審核標準并及時(shí)向社會(huì )公布，公開(kāi)審核流程及審核意見(jiàn)，發(fā)審會(huì )過(guò)程向公眾公開(kāi)。
最關(guān)注：調樓市 推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程
有15.27%的網(wǎng)友認為“房地產(chǎn)稅改革”將是今年財經(jīng)領(lǐng)域值得關(guān)注的熱點(diǎn)。財政部部長(cháng)樓繼偉近日在二十國集團財長(cháng)及央行行長(cháng)會(huì )議上表示，將重點(diǎn)推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革，加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程。廣東省上周舉行的住建工作會(huì )議也提出將做好房產(chǎn)稅制改革工作，探索促進(jìn)閑置住房出租。
齊魯證券預計，房地產(chǎn)調控可能成為兩會(huì )期間的重要議題，房產(chǎn)稅及土地制度改革都將是重要部分。齊魯證券研究認為，要破除當前房地產(chǎn)市場(chǎng)量縮價(jià)漲的尷尬局面，深刻的改革可能無(wú)法避免：用長(cháng)效機制遏制需求和價(jià)格上漲動(dòng)力，同時(shí)在未來(lái)采取措施加大房屋供給。但對中短期經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場(chǎng)，長(cháng)效機制的推出將帶來(lái)較大沖擊，房地產(chǎn)調控的拐點(diǎn)正在到來(lái)。
中金公司近日發(fā)布市場(chǎng)策略稱(chēng)，本次兩會(huì )將貫徹和執行十八屆三中全會(huì )的精神，并遵照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，堅持市場(chǎng)化、調整經(jīng)濟結構、改善收入分配將是基本的方向。中金公司建議投資者重點(diǎn)關(guān)注宏觀(guān)政策及目標、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟改革措施、行政體制改革措施等四大方面內容。
最切身：破壟斷 深化收入分配改革
在“您認為哪個(gè)措施對縮小收入差距最有效？”的分項調查中，分別有20.54%和19.17%的受調查網(wǎng)民認為“切實(shí)查處貪污行為”以及“健全社會(huì )保障制度，提高最低收入保障線(xiàn)”是最有效的途徑，17.80%和15.06%網(wǎng)民分別選擇“打破壟斷、加大行業(yè)市場(chǎng)化水平”和“改革退休養老金制度”。另外也有人提出提高工資標準、加大農民增收幅度、繼續落實(shí)結構性減稅將有助于縮小收入差距。
據國家統計局1月公布的數據，2013年全國居民收入基尼系數為0.473。這是2009年以來(lái)連續第五年下降，也是10年以來(lái)的最低值。有樂(lè )觀(guān)者認為，下降表明中國收入差距在持續減小。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)表示，收入差距狀況仍不容樂(lè )觀(guān)，需要政府從初次分配和再分配領(lǐng)域積極采取措施予以應對。清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明也認為，“效率優(yōu)先，兼顧公平”中的真正含義是要兼顧“平等”，改革重點(diǎn)應是消除收入分配領(lǐng)域的不公現象。
河南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授樊明此前表示，政府導向型收入分配政策一直是中國主流的收入分配政策，但事實(shí)證明并不成功�！斑^(guò)去，我們長(cháng)期忽視市場(chǎng)經(jīng)濟制度對縮小收入差距的積極作用，相反更多地將之視為拉大收入差距的因素�！狈髡J為，這是影響收入差距的關(guān)鍵。他建議應轉向為以市場(chǎng)導向型收入分配政策為主，比如建立全國統一高流動(dòng)性的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)。
十八屆三中全會(huì )公報指出，要完善收入分配調控體制機制和政策體系，調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。去年出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》也提出要深化收入分配制度改革，“處理好勞動(dòng)與資本、城市與農村、政府與市場(chǎng)等重大關(guān)系”。據悉，該意見(jiàn)的相關(guān)實(shí)施細則有望于2014年出臺。