中國政府網(wǎng)今天刊發(fā)題為《創(chuàng )新宏觀(guān)調控：中國經(jīng)濟列車(chē)駛往更好方向》的文章，回顧、梳理了去年一年中央政府宏觀(guān)調控、改革發(fā)展的脈絡(luò )。文中特別描述了去年“錢(qián)荒”期間中央政府相關(guān)決策出臺的細節。文章指出，去年，中國經(jīng)濟奇跡般地企穩回升，而中國政府正在努力讓經(jīng)濟火車(chē)駛往一個(gè)更好的方向。
有媒體形容，2013年的中國經(jīng)濟，如同一出精彩紛呈的“反轉劇”。
起始的一二季度，經(jīng)濟增速跌至兩年來(lái)最低點(diǎn)�！翱纯罩袊币欢瘸蔀橐恍﹪H機構和經(jīng)濟分析人士最為熱衷的話(huà)題：一家美國財經(jīng)媒體把“中國經(jīng)濟還會(huì )進(jìn)一步惡化嗎”的投票放到了網(wǎng)站首頁(yè)，另一家研究機構則在分析報告中預測，中國將經(jīng)歷“超級熊市”，隨時(shí)會(huì )有“硬著(zhù)陸”的風(fēng)險。
但在幾個(gè)月后，中國經(jīng)濟奇跡般地企穩回升。去年三季度，中國GDP同比增長(cháng)7.8%，全年經(jīng)濟增速為7.7%。財政收入、通脹率均優(yōu)于預期目標，城鎮新增就業(yè)人數再創(chuàng )新高，同時(shí)，憑借突破4萬(wàn)億的進(jìn)出口貿易額，中國一躍成為世界第一大貨物貿易國。德國《世界報》將這一成果稱(chēng)之為“出人意料的良好經(jīng)濟數據”，世界銀行前行長(cháng)佐利克在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“中國正在以自己的方式改變經(jīng)濟增長(cháng)模式，如果取得成功，經(jīng)濟增長(cháng)勢頭有望進(jìn)一步加強�！�
中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )與普華永道近日的一次調查顯示，對于主導這一“反轉劇”的中央政府宏觀(guān)調控政策，中國76家銀行和1604位銀行家做出的總體評價(jià)為近5年來(lái)最高，其中對貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的評價(jià)，均高于2009年以來(lái)的各年分值。
2月24日，中共中央政治局研究討論《政府工作報告》時(shí)指出：2013年，困難比預料的多，結果比預想的好，成績(jì)來(lái)之不易。這是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導的結果，是全黨全國各族人民團結奮斗的結果。國務(wù)院和各級地方政府、各部門(mén)按照中央統一部署，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，做出了重要貢獻。
而作為中國這艘經(jīng)濟巨輪的“掌舵者”，國務(wù)院總理李克強在今年初發(fā)給達沃斯世經(jīng)論壇冬季年會(huì )的特別致辭中寫(xiě)道：“在國際金融危機余波未平、世界經(jīng)濟尚待復蘇和中國經(jīng)濟結構轉型升級的背景下，這樣一張‘成績(jì)單’來(lái)之不易�！彼瑫r(shí)強調，中國宏觀(guān)調控的創(chuàng )新理念和形成的經(jīng)驗，有助于中國經(jīng)濟在今后乃至今后一段時(shí)期“繼續拿到好成績(jì)”。
現在看來(lái)，我們低估了李總理的決心
要解讀2013年中國經(jīng)濟的“反轉”，年中的“錢(qián)荒”事件是一個(gè)不能忽略的重要時(shí)點(diǎn)。2013年6月20日，中國銀行(2.50, 0.00,
0.00%)間隔夜拆借利率陡然飆高至13.44%的最高點(diǎn)，而在此之前，這一利率通常都維持在3%左右。受“錢(qián)荒”傳言影響，滬、深股市出現暴跌，銀行間交易員們開(kāi)始“不計成本地向其他機構借錢(qián)”，市場(chǎng)一度陷入恐慌。
“銀行不是真的沒(méi)錢(qián)，它們就是期待政府能‘松’一下�！币晃徽畠炔咳耸渴潞笤u論，“當時(shí)商業(yè)銀行都有預期，只要一有問(wèn)題，中央政府就會(huì )給錢(qián)。就好像一群嗷嗷待哺的孩子，誰(shuí)的哭聲大，誰(shuí)就有奶吃�！�
但這一次，無(wú)論關(guān)于“錢(qián)荒”的新聞如何遍布各大媒體，無(wú)論證券市場(chǎng)如何受重挫、交易員如何抱怨“一天賠掉了半年收益”，政府就是不“放水”。
政府在干什么？
據多個(gè)消息佐證，6月20日“錢(qián)荒”發(fā)生時(shí)，李克強正在中南海懷仁堂開(kāi)會(huì )。他中途走出會(huì )議室，打電話(huà)部署相關(guān)工作。此后幾天，他“每天一個(gè)批示”，安排相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)負責人，密集召開(kāi)會(huì )議、商討對策。
“總理的工作習慣是高效率的，有問(wèn)題馬上就處理�！敝心虾５囊晃还ぷ魅藛T說(shuō)，“但他處理問(wèn)題的方法，是從長(cháng)遠角度著(zhù)眼的�！�
這個(gè)“長(cháng)遠角度”，就是后來(lái)人們熟知的“頂住壓力，堅決不增發(fā)貨幣”。一位國辦工作人員事后回憶，雖然“錢(qián)荒”是突發(fā)事件，但中央政府當時(shí)“保持定力、決不放水”的舉動(dòng)，確實(shí)是有意為之，是反復思量的結果。
“就好像兩輛車(chē)面對面開(kāi)過(guò)來(lái)，誰(shuí)要讓路？”他說(shuō)，“中央政府這一次非常明確：違規的是你，為什么我要讓路？當然這需要非常強大的定力，更需要非同尋常的勇氣和智慧�！�
渣打銀行的分析人員在事后一份報告中評論：“我們曾經(jīng)懷疑李總理是否會(huì )推動(dòng)改革，但現在看來(lái)，我們低估了他的決心，為了推行政策，他愿意冒更大的經(jīng)濟下行風(fēng)險�！�
以今天的眼光回過(guò)頭看，“保持定力”無(wú)疑是當時(shí)唯一正確的抉擇。自此之后，各商業(yè)銀行開(kāi)始更加重視管好自己的流動(dòng)性，對貨幣供求狀況也有了更精細的盤(pán)算。當年10月和年底又發(fā)生兩次小的“錢(qián)荒”，市場(chǎng)的反應波瀾不驚。
但在當時(shí)，這種“定力”卻需承擔巨大的風(fēng)險及后果。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委曾向媒體透露，“錢(qián)荒”期間，他不斷接到來(lái)自海外的電話(huà)。大家的問(wèn)題高度一致：“中國的銀行是不是要發(fā)生危機了？”
“如果換個(gè)人，可能就真的放錢(qián)了。何必呢？央行又不是沒(méi)有錢(qián)�！币晃徽耸空f(shuō)，“但克強總理就覺(jué)得，如果‘放水’，銀行就會(huì )越發(fā)有依賴(lài)性，所以他始終沒(méi)有過(guò)度干預市場(chǎng)�！�
年終統計數字顯示，2013年中國廣義貨幣(M2)余額同比增長(cháng)13.6%，增速為三年來(lái)最低。
事實(shí)上，應對“錢(qián)荒”并不是李克強首次展示“定力”。這位政府人士回憶，去年新一屆中央政府組成之初，世界經(jīng)濟形勢復雜，國內經(jīng)濟下行，三四月份中央財政收入一度出現了多年未有的負增長(cháng)。
“當時(shí)就有人主張擴大赤字，說(shuō)白了就是欠全國人民的錢(qián)唄。但總理堅決不同意�！彼f(shuō)。當時(shí)，李克強幾次主持召開(kāi)會(huì )議，一方面降低“三公”經(jīng)費支出，要求中央機關(guān)帶頭壓縮“三公”經(jīng)費5%；另一方面“盤(pán)活存量”，用好各部門(mén)賬上的存量資金。他甚至派審計署清查各部門(mén)沉淀資金，責令限期支出，“逾期將由中央財政收回”。
一位知情人士用“相當不容易”來(lái)評價(jià)這一系列政策。他說(shuō)，國務(wù)院對經(jīng)濟工作負總責，萬(wàn)一堅持“不刺激”，結果經(jīng)濟真的出了問(wèn)題，就要承擔責任�！安辉霭l(fā)貨幣，不過(guò)度刺激，這不僅是‘定力’，也包含科學(xué)的預判和堅定的意志決心�！�
有媒體引用經(jīng)濟學(xué)家的分析認為，中央政府堅決不“放水”的用意，是按照經(jīng)濟規律，以市場(chǎng)之手，讓資金流向最該去的地方，恢復經(jīng)濟結構平衡。英國路透社評論稱(chēng)：“這是迄今最明確的跡象，顯示中國新領(lǐng)導人愿意為長(cháng)遠利益而忍受一時(shí)經(jīng)濟之痛�！�
渣打銀行則形象地比喻說(shuō)，這是李克強對市場(chǎng)“嚴厲的愛(ài)”。
讓市場(chǎng)知道，政府的手什么時(shí)候會(huì )動(dòng)，什么時(shí)候不會(huì )動(dòng)
“錢(qián)荒”事件發(fā)生20天后，李克強公開(kāi)闡述了自己的宏觀(guān)調控思路。7月9日，在廣西舉行的一場(chǎng)經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，他說(shuō)：“宏觀(guān)調控要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，使經(jīng)濟運行處于‘合理區間’�！�
這并不是李克強首次提出“合理區間”的表述，但卻是他第一次對“合理區間論”做出的具體闡釋。他解釋說(shuō)，所謂“合理區間”，是指經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。只要經(jīng)濟運行在這樣一個(gè)合理區間內，政府就不去干預刺激，而是著(zhù)力調結構、促改革、惠民生，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。
“合理區間論”提出的當下，正是中國經(jīng)濟去年最困難的時(shí)期，出口數據大幅波動(dòng)，經(jīng)濟增速持續下行，“唱衰中國”的聲音在國際輿論中此起彼伏。更令市場(chǎng)擔憂(yōu)的是，沒(méi)有人知道政府會(huì )不會(huì )救市。一位國務(wù)院的工作人員回憶：“當時(shí)不要說(shuō)社會(huì )上，我們自己一些工作人員都坐不住了。大家都很疑惑，政府怎么還不采取措施？”
長(cháng)期以來(lái)，政府部門(mén)曾追求高度靈敏的調控政策�！柏i肉價(jià)格降了，我們馬上補貼農民，修冷庫增加儲備。結果冷庫還沒(méi)修完，價(jià)格又上去了，根本跟不上市場(chǎng)�！�
這位工作人員說(shuō)。
而“合理區間論”的意義在于，它給了市場(chǎng)主體一個(gè)明確穩定的預期，讓他們知道，政府的手什么時(shí)候會(huì )動(dòng)，什么時(shí)候不會(huì )動(dòng)�！凹炔蛔屖袌�(chǎng)覺(jué)得，一有困難政府肯定出手，也要讓市場(chǎng)相信，真正遇到了困難，政府不會(huì )不管�！彼f(shuō)。
如同一劑“定心丸”，“合理區間論”很快獲得了國際國內市場(chǎng)的積極回應，香港恒生指數和上證綜指受此鼓舞，小幅走高。美國《華爾街日報》評論認為：李克強為經(jīng)濟增速劃下了一條線(xiàn)，給中國和全球股市提振了信心。澳大利亞《悉尼先驅晨報》則認為，這是中國領(lǐng)導層向市場(chǎng)和公眾發(fā)出的“明確、堅決的信息”。
“合理區間論”提出兩個(gè)月后，中國經(jīng)濟開(kāi)始表現出明顯的回暖跡象，研究機構也紛紛上調對中國經(jīng)濟增速的預期。摩根士丹利前亞洲區主席斯蒂芬?羅奇表示，此前“唱衰中國”的論調純屬假警報；創(chuàng )造“金磚四國”概念的美國經(jīng)濟學(xué)家吉姆?奧尼爾稱(chēng)：“我堅信中國10年平均增速7.5%的抱負很可能實(shí)現�！�
德意志銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿事后分析，“上下限管理”和“合理區間”的說(shuō)法，對提振市場(chǎng)信心起了很大的作用�！昂芏嗳司痛苏J為，今后的經(jīng)濟不會(huì )比2季度更糟糕，應該會(huì )上去，所以我有錢(qián)就要花，有錢(qián)就要買(mǎi)設備、雇工人，事實(shí)上達到了激活貨幣存量的目的�！瘪R駿說(shuō)，“去年3季度中國經(jīng)濟企穩回升一個(gè)非常重要的因素，就是‘合理區間論’的提出，給了市場(chǎng)一個(gè)穩定的預期�！�
10月21日，李克強在中國工會(huì )第十六次全國代表大會(huì )上作經(jīng)濟形勢報告時(shí)，再次拓展了對“合理區間”的表述。他說(shuō)：“我們要引導市場(chǎng)預期，確定合理區間，下限是經(jīng)濟增速不低于7.5%左右，上限是CPI不超過(guò)3.5%左右……在這個(gè)區間內，盡可能釋放改革的最大紅利�！�
一位政府人士后來(lái)評論說(shuō)，每個(gè)經(jīng)濟指標都有一個(gè)上下浮動(dòng)的空間，但把幾個(gè)指標聯(lián)系在一起，制定出一個(gè)區間，這是一種“創(chuàng )造性發(fā)明”�！斑@源于克強總理深厚的經(jīng)濟學(xué)理論功底，也源于他多年執政地方、中央積累的實(shí)踐經(jīng)驗�！�
我們能感受到，總理有很大的改革動(dòng)力和決心
去年3月，李克強出任總理當天，一篇報道這樣寫(xiě)道：“當多數國人對這位中國經(jīng)濟巨輪的新任掌舵人充滿(mǎn)期待之時(shí)，熟知國內外經(jīng)濟形勢的專(zhuān)家學(xué)者，卻對未來(lái)的航程不無(wú)憂(yōu)慮……全球經(jīng)濟復蘇的腳步乏力，而中國正面臨學(xué)界所稱(chēng)的‘中等收入陷阱’�！�
一個(gè)形象的比喻是：中國經(jīng)濟患上了一種“病”，身體“又虛又滯”，一方面需要“補”，但同時(shí)又消化不良。而李克強給這種“病”開(kāi)出的藥方，就是改革。就任總理一個(gè)月后，他主持召開(kāi)首次經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)負責人座談會(huì )時(shí)說(shuō)：“針對中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調、不可持續的深層次矛盾，要對癥下藥……根本上講還得靠改革，通過(guò)改革固本培元，增加經(jīng)濟發(fā)展的元氣�！�
在許多境外媒體報道中，李克強最鮮明的標簽是“改革”和“市場(chǎng)”。十八大過(guò)后6天，他主持召開(kāi)座談會(huì )提出“改革是中國最大的紅利”，成為當年網(wǎng)絡(luò )最熱的金句之一；而在就任總理當天的“兩會(huì )”記者招待會(huì )上，他公開(kāi)承諾，要用壯士斷腕的決心自我革命，“把錯裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。
事實(shí)上，記者會(huì )結束后第二天，李克強便主持召開(kāi)了第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，主題就是研究加快推進(jìn)政府職能轉變事項。會(huì )議將《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》內容分解細化為72項任務(wù)，逐項明確責任部門(mén)和完成時(shí)限。李克強明確要求，各部門(mén)要按季度列出工作時(shí)間表，“扎實(shí)推進(jìn)改革”。
一位國務(wù)院工作人員告訴記者，最近一年來(lái)，她見(jiàn)證了很多改革“加快推進(jìn)節奏”。她說(shuō)，過(guò)去各部門(mén)想改革，需要自己報方案請求批準，而現在，國務(wù)院領(lǐng)導會(huì )主動(dòng)詢(xún)問(wèn)各部門(mén)，“你們有什么改革方案”？
這位工作人員透露，她所在處室正在協(xié)調24項改革研究課題，而且“研究和落地同時(shí)進(jìn)行”。她和同事們的工作內容，早已從過(guò)去的“傳遞文件”變成了“督辦改革”。
“我們能感受到，總理有很大的改革動(dòng)力和決心，很想改�！边@位工作人員說(shuō)，“我們正在研究的一些改革進(jìn)程，可能會(huì )進(jìn)入國務(wù)院常務(wù)會(huì )討論，還可能被列入政府工作計劃，這些都使我們感覺(jué)到，改革在提速�！�
2013年，李克強先后兩次主持召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署國務(wù)院機構職能轉變、地方政府職能轉變和機構改革工作；他還多次主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，出臺措施嚴控新設行政許可、部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革等舉措。截至當年12月，國務(wù)院先后分三批取消、下放334項行政審批等事項。
而這些以“削權”為主旨的改革，換來(lái)的是市場(chǎng)的大大松綁和社會(huì )活力的充分釋放。國家工商總局公布的數據顯示，2013年，全國各類(lèi)企業(yè)登記數同比增長(cháng)27.63%，其中民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)增長(cháng)29.98%，民間投資比重上升到63%。
一位分析人士指出，過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)間里，中國一些地方的經(jīng)濟實(shí)際是“市長(cháng)經(jīng)濟”或“縣長(cháng)經(jīng)濟”，政府負責人像是那個(gè)地區的董事長(cháng)或總經(jīng)理。新一屆中央政府改革的核心，就是要厘清市場(chǎng)和政府的權力邊界，讓市場(chǎng)發(fā)力。而政府致力于回歸市場(chǎng)的改革，相當于“再造中國的經(jīng)濟發(fā)動(dòng)機”。
改革當然會(huì )遇到阻力。一位工作人員透露，此前推進(jìn)的一些改革，也曾遭遇個(gè)別部門(mén)抵制，但李克強總理的改革決心更為堅定。他在去年11月的電視電話(huà)會(huì )議上強調：“政府職能轉變和機構改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃‘硬骨頭’的勇氣，義無(wú)反顧、一抓到底�！�
他同時(shí)提出，要依法行政、依法監管、“放管結合”，建設法治政府�！罢荒墚敗緳C’，直接開(kāi)車(chē)上路，但要管好服務(wù)的‘路燈’和‘紅綠燈’，當好監管的‘警察’�！�
有媒體發(fā)表評論認為，2013年，以“簡(jiǎn)政放權”為核心的行政管理體制改革源源不斷釋放的“紅利”，是中國經(jīng)濟“反轉”的重要驅動(dòng)力。一位政府人士對此也持相同觀(guān)點(diǎn)：“簡(jiǎn)政放權本身就是宏觀(guān)調控的重大措施。行政審批事項的取消下放還在一步一步推進(jìn)，這對市場(chǎng)預期的改變非常重要。改革是一個(gè)長(cháng)期見(jiàn)效的過(guò)程，不僅會(huì )影響當前，也會(huì )影響長(cháng)遠的市場(chǎng)信心�！�
中國政府正在努力讓經(jīng)濟火車(chē)駛往一個(gè)更好的方向
2013年9月11日，李克強在大連夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式上致辭，首次提出了“中高速增長(cháng)”的概念。他說(shuō)：“中國經(jīng)濟持續30多年的高速增長(cháng)，創(chuàng )造了經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，當前，中國經(jīng)濟已進(jìn)入中高速增長(cháng)階段，7.5左右的增速……符合發(fā)展規律�！�
一位分析人士解釋?zhuān)^“中高速增長(cháng)”，就是經(jīng)濟增速低于過(guò)去的兩位數，但與世界其他國家相比，仍然是高速增長(cháng)。
也是在同一場(chǎng)講話(huà)中，李克強強調：“中國未來(lái)的增長(cháng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是保證就業(yè)和居民收入相應增加的增長(cháng)�！�
《日本經(jīng)濟新聞》就此評論：中國已經(jīng)進(jìn)入不再為增長(cháng)率一時(shí)波動(dòng)而或喜或憂(yōu)的時(shí)期。美國《外交政策》雜志稱(chēng)，中國已經(jīng)決意調整經(jīng)濟模式，在增長(cháng)上舍量取質(zhì)，使消費在中國經(jīng)濟中發(fā)揮應有作用。
過(guò)去一年，李克強主持召開(kāi)多次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究出臺了一系列旨在提高“經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益”的政策措施：加大棚戶(hù)區改造力度，加強城市基礎設施建設；為小微企業(yè)暫免增值稅、營(yíng)業(yè)稅，促進(jìn)貿易便利化；加快中西部和貧困地區鐵路建設，推進(jìn)鐵路投融資體制改革；進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)；大力發(fā)展供給短缺的養老和健康服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加強節能環(huán)保等“符合結構升級方向的產(chǎn)業(yè)”；發(fā)放4G牌照，推動(dòng)信息消費、電子商務(wù)發(fā)展等。
在一次公開(kāi)講話(huà)中，李克強說(shuō)：“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，不光要穩住政策、推進(jìn)改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，還要加大結構調整的力度、擴大內需�！�
英國路透社此前發(fā)表評論稱(chēng)，中國第三季度的經(jīng)濟增速之所以得到“反轉”，完全得益于政府精準的“穩增長(cháng)、調結構”的政策支持。另一位政府人士分析指出，中央政府過(guò)去一年的宏觀(guān)調控政策，可謂“雙向發(fā)力”：既利當前，又惠長(cháng)遠，就像針灸一樣精準點(diǎn)穴。他說(shuō)：“這是一種宏觀(guān)調控理念的創(chuàng )新，我們不簡(jiǎn)單地追求速度，而是追求健康的發(fā)展，追求經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級�！�
10月底的一次經(jīng)濟座談會(huì )上，阿里巴巴集團董事局主席馬云成為中南海的“座上賓”。馬云在發(fā)言中詳細介紹了淘寶即將舉行的“雙11”大促，李克強贊許道：“你們創(chuàng )造了一個(gè)消費時(shí)點(diǎn)�！�
他說(shuō)：“我們對新經(jīng)濟要重新認識、高度重視。新經(jīng)濟不僅解放了老的生產(chǎn)力，還創(chuàng )造了新的生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟要‘爬坡過(guò)坎’，必須加快結構調整，大力培育新興增長(cháng)點(diǎn)，這樣才能使中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩致遠�！彼瑫r(shí)篤定地說(shuō)，我們要用改革為新興生產(chǎn)力護航。
也正是在這次座談會(huì )上，李克強和三位經(jīng)濟學(xué)家再次討論起“中高速發(fā)展”的問(wèn)題。李克強說(shuō)：“中國經(jīng)濟已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展放緩是必然的，但要解決困難和問(wèn)題、穩定就業(yè)，就要保持經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，‘堅持發(fā)展優(yōu)先，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式’�！�
他說(shuō)：“我們要在必要和可能之間、在轉型升級和保持合理增長(cháng)速度之間，找到一個(gè)‘黃金平衡點(diǎn)’�！�
一位分析人士就此評論，中國經(jīng)濟轉型升級，相當于足球隊“要從‘甲B’升到‘甲A’玩”，這將使中國經(jīng)濟在國際產(chǎn)業(yè)分工中躍升到新的位置�！皩⒔Y構調整和產(chǎn)業(yè)布局調整納入宏觀(guān)調控，既是對經(jīng)濟學(xué)理論的創(chuàng )新，也是從中國國情出發(fā)，把傳統智慧和現代理念結合的全新思路�！�
《德國之聲》的評論更加言簡(jiǎn)意賅：“中國政府正在努力讓中國經(jīng)濟火車(chē)駛往一個(gè)更好的方向�！�
創(chuàng )新的理念有助于破除中國傳統經(jīng)濟增長(cháng)模式，從長(cháng)期或短期看都是極好的事情
去年10月21日，李克強在中國工會(huì )第十六次全國代表大會(huì )上做了經(jīng)濟形勢報告。在這場(chǎng)被媒體評論為“經(jīng)濟公開(kāi)課”的報告中，李克強分析闡述了中國經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢，并且第一次用“保持定力、深處著(zhù)力、精準發(fā)力”完整闡述了他對創(chuàng )新宏觀(guān)調控的理念。
他用“柴薪”比喻貨幣政策：“如果我們放松銀根、多發(fā)赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，薪不盡，火不滅�！彼瑫r(shí)強調，政府保持定力、穩定政策，但不能“不動(dòng)”�！熬拖耱T自行車(chē)一樣，停在那里晃兩圈兒，沒(méi)準兒就摔下來(lái)了，所以還得動(dòng)，要穩中求進(jìn)、穩中有為�！�
此時(shí)，中國經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)現了“淺U形反彈”，媒體也早已不再懷疑新一屆中央領(lǐng)導轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。一家美國報紙評論說(shuō)：“關(guān)于中國，大家都同意的舊觀(guān)點(diǎn)是，這是一個(gè)政府為追求最快經(jīng)濟增長(cháng)不惜一切代價(jià)的國家；而現在大家都認可的新觀(guān)點(diǎn)是，這是一個(gè)政府可能在主動(dòng)放慢增長(cháng)的國家�！@意味著(zhù)一個(gè)放慢的增長(cháng)率，但也是一個(gè)更可持續、更和諧的增長(cháng)率�！�
一位政府工作人員認為，本屆政府選擇“創(chuàng )新宏觀(guān)調控”的理念，是推動(dòng)中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的唯一選擇�！柏泿帕恳呀�(jīng)太多，‘放水’的副作用實(shí)在太大；另一方面，大量的民生工程構成了財政支出的剛性需求，財政赤字也沒(méi)有太大空間�！彼f(shuō)，“可以說(shuō)，政策的騰挪空間非常有限，這也倒逼政府必須要創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式�！�
梳理以往新聞便可發(fā)現，本屆政府對于“創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式”的最早表述，始自去年6月8日的環(huán)渤海省份經(jīng)濟座談會(huì )。李克強總理當時(shí)強調，做好當前的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策中有所作為，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。
他同時(shí)提出五項具體措施：深化改革、壓縮行政開(kāi)支、激活貨幣信貸存量、抑制消化過(guò)剩產(chǎn)能，以及進(jìn)一步采取既利當前又利長(cháng)遠、既穩增長(cháng)又調結構的舉措。顯然，這與其后的“合理區間”、“黃金平衡點(diǎn)”等理念一脈相承。
一位國務(wù)院工作人員透露，早在李克強出任總理之前，“轉型”和“創(chuàng )新”就是他最常提到的兩個(gè)概念。這位工作人員推測，創(chuàng )新宏觀(guān)調控的思想，或許幾年前就已經(jīng)在他的腦中初步成型了。
事實(shí)上，在完整闡釋這一理念之后，李克強一直在不斷豐富、完善著(zhù)他對創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式的理解。今年1月，就《政府工作報告(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士意見(jiàn)的座談會(huì )上，北京大學(xué)副校長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)家劉偉的一番表述引起了李克強的關(guān)注和興趣。
劉偉說(shuō)：“我國經(jīng)濟承受失衡的能力正在增強，根據現在的情況，經(jīng)濟增速稍微低一些，整個(gè)社會(huì )的失業(yè)率是可以承受的�！�
李克強聽(tīng)得十分專(zhuān)注，并且不時(shí)認真記錄著(zhù)。整場(chǎng)座談會(huì )結束后，他對劉偉說(shuō)：“增長(cháng)率和就業(yè)率的關(guān)聯(lián)。請你幫助再認真研究一下。講增長(cháng)率不能只保證新增城鎮人口的就業(yè)，還要涵蓋進(jìn)城務(wù)工的農民工群體�！�
有理由相信，引導2013年中國經(jīng)濟“反轉劇”的創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，在今后幾年依舊會(huì )是中國這艘經(jīng)濟巨輪航行的“羅盤(pán)”。一位政府人士評論說(shuō)：“創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式不是應對危機的一時(shí)之舉，而是推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的長(cháng)久之策�！�
美國《華爾街日報》則在此前評論表示，這一創(chuàng )新理念有助于破除中國傳統粗放的經(jīng)濟增長(cháng)模式，“從長(cháng)期看是極好的事情”。