簡(jiǎn)政放權需加力 隱性審批當消除
2014-03-05   作者:記者 明航/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  據報道,去年兩會(huì )上,新一屆國務(wù)院承諾將在任期內把國務(wù)院各部門(mén)1700多項行政審批事項削減三分之一。一年內,國務(wù)院先后取消和下放近400項行政審批事項,完成了承諾5年任務(wù)的三分之二。
  對今年兩會(huì ),網(wǎng)民期待在進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度方面有更多作為。不少網(wǎng)民建議,應加快建立行政審批負面清單制度、規范行政審批中介服務(wù),破除隱形審批權,加強后續監管和追責,繼續加大簡(jiǎn)政放權力度釋放改革紅利,以公開(kāi)、透明為抓手,讓審批權在陽(yáng)光下運行。

  期待政策紅利再釋放

  網(wǎng)民“李拓”認為,簡(jiǎn)政放權將發(fā)揮一石三鳥(niǎo)的作用,激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟主體活力,也減少了權力尋租和腐敗的發(fā)生,還會(huì )降低政府行政成本。期待今年兩會(huì )上相關(guān)政策繼續發(fā)力,釋放出最大的政策紅利。
  網(wǎng)民“東方哈耶克”指出,中央提出,對目前仍保留的審批事項,要公布目錄清單,清單以外,一律不得實(shí)施行政審批,更不得違規新設審批事項。權力清單制度若落實(shí)到位,這是政府治理的一次突破,不管開(kāi)始清單如何復雜,只要跨出了這一步,就給未來(lái)留下了精簡(jiǎn)的空間。
  網(wǎng)民“紅旗連鎖曹世如”說(shuō),簡(jiǎn)政放權惠民措施,這是所有大大小小企業(yè)都盼望的,復雜而無(wú)意義的審批,只會(huì )帶來(lái)沉重的成本負擔和大量的人力資源浪費。

  隱形審批亟待清理

  有網(wǎng)民稱(chēng),隨著(zhù)行政審批改革的推進(jìn),很多顯性的審批事項被清理了,但隱性的審批行為還存在。隱性審批往往打著(zhù)宏觀(guān)調控的旗號,做著(zhù)干預微觀(guān)經(jīng)濟的事情,讓企業(yè)無(wú)所適從、疲于應付。其中,隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“中介服務(wù)”。
  全國人大代表、娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后表示,由于許多行政審批程序規定企業(yè)提供第三方中介機構的審查意見(jiàn)或檢驗結論,導致一些中介機構取得了類(lèi)似行政審批的權力,把“隱形審批權”當成掠取暴利的工具,敗壞了社會(huì )風(fēng)氣,阻礙了經(jīng)濟的正常發(fā)展。
  網(wǎng)民“趙志疆”表示,對于委托下放的行政審批事項而言,如果失去了政府監管,承接審批項目的中介機構不免一家獨大,由此不僅容易將專(zhuān)業(yè)服務(wù)變成變相審批,甚至不免與政府部門(mén)利益掛鉤形成腐敗。如此一來(lái),下放審批權不僅不足以激活市場(chǎng)活力,反而會(huì )加劇市場(chǎng)混亂。

  加強后續監管與追責

  不少網(wǎng)民呼吁,應規范行政審批的第三方中介服務(wù),一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務(wù)項目,清理沒(méi)有法定依據的中介服務(wù)項目,對保留下來(lái)的項目實(shí)施“目錄化”管理。另一方面,打破部分中介機構的壟斷經(jīng)營(yíng)局面,通過(guò)信用等級評定和動(dòng)態(tài)考核管理等方式,引導中介服務(wù)機構健康有序發(fā)展。
  網(wǎng)民“范劍平”認為,國務(wù)院相關(guān)部門(mén)以及部分省份已探索公開(kāi)審批事項清單,下一步應著(zhù)手加快推進(jìn)從正面清單向負面清單管理的根本性改革,以公開(kāi)、透明為抓手,讓審批權在陽(yáng)光下運行。理清各級政府部門(mén)的權力清單,列出政府“越位”的權力退出時(shí)間表。
  網(wǎng)民“趙志疆”表示,行政審批權下放的關(guān)鍵在于健全后續監管體系,由此不僅需要準確劃分監管責任,同時(shí)有必要制定詳細的審批規則以及明確的責任追究。只有強化監督與追責,才能避免政府的監管職責隨著(zhù)審批權一同“下放”,從而避免審批過(guò)程因自由裁量權過(guò)大出現失控,真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
  網(wǎng)民“程文浩”指出,上級在下放權力的同時(shí),一定要圍繞下放權力盡快構建起上級監督、同級監督、群眾監督三位一體的立體監督體系,以確保對下放權力監督到位、制約有力。唯有如此,才能夠實(shí)現下放權力的初衷,也才能防止因權力集中下放而引發(fā)一波新的腐敗高潮。

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