十二屆全國人大二次會(huì )議發(fā)言人傅瑩在4日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，全國人大將用立法引領(lǐng)改革，就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。
傅瑩表示，全面深化改革是當今中國最重要的課題，全國人大及其常委會(huì )一個(gè)很重要的職責，就是要為全面深化改革提供法制保障。傅瑩說(shuō)，全國人大常委會(huì )已經(jīng)制定了新的五年立法規劃，其中有68件立法項目，涉及的面很廣，也都是社會(huì )上比較關(guān)心的問(wèn)題。比如，要制定基本醫療衛生法，要修改食品安全法，要修改預算法等。
代表委員建議，應修訂預算法及時(shí)推出市政債化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。他們表示，從黨的十八屆三中全會(huì )到中央經(jīng)濟工作會(huì )議、再到中央城鎮化工作會(huì )議，決策層關(guān)于化解地方債務(wù)的治理思路逐步清晰，即在完善法律法規的基礎上，健全政府性債務(wù)預算管理、規�？刂�、統計管理等制度，建立透明規范的城市建設投融資機制。
審計署公布的數據顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務(wù)為206988.65億元，負有擔保責任的債務(wù)為29256.49億元，可能承擔一定救助責任的債務(wù)為66504.56億元。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示：“從審計的數據看，全國政府性債務(wù)總額基本符合預期，政府債務(wù)風(fēng)險處于可控范圍。以市場(chǎng)化的融資方式取代過(guò)去隱性擔保、隱性負債的融資機制，是真正有效防范債務(wù)風(fēng)險、同時(shí)又滿(mǎn)足地方政府持續融資需求的重要措施�！彼f(shuō)，推出市政債，就要允許地方政府自行發(fā)債，核心問(wèn)題就是要對預算法進(jìn)行修訂，在預算法中對政府舉債特別是地方政府舉債行為進(jìn)行明確。因為現行預算法規定，地方政府不能直接負債，也不能為債務(wù)提供擔保。
全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長(cháng)周學(xué)東在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“市政債是防范和化解當前地方政府債務(wù)風(fēng)險的一個(gè)探索，但它不僅是一項簡(jiǎn)單的債券發(fā)行，更是一個(gè)涵蓋法律、財政、金融等諸多領(lǐng)域改革的系統工程�！彼f(shuō)，在此過(guò)程中，需要進(jìn)行大量的配套制度建設，包括修改預算法等法律制度，制定地方政府債務(wù)管理條例，提高金融市場(chǎng)的成熟度，從法律上規范舉債主體，從財政上改造地方政府收支結構，健全市政債信用評級體系，建立可問(wèn)責的信息披露體系等。這些都是保障市政債發(fā)行的支撐條件。
周學(xué)東進(jìn)一步表示，從發(fā)展戰略看，在地方政府債務(wù)較為復雜、政府間財政關(guān)系不夠明晰以及金融市場(chǎng)尚不健全的現狀下，中國的市政債應當走一條漸進(jìn)式發(fā)展道路。短期內，中央政府應盡快制定地方政府債務(wù)管理條例，確定債務(wù)上限，加強債務(wù)管理，對存量債務(wù)采取“有保有壓”的政策，嚴格控制融資平臺貸款；長(cháng)期而言，著(zhù)力融資創(chuàng )新，對財政部代發(fā)的地方債和城投債逐步進(jìn)行規范、改造和并軌，最終發(fā)行標準的市政債。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈也表示，需盡快重啟預算法修訂，只有通過(guò)立法讓財政公開(kāi)透明才能夠問(wèn)責，才能夠更有效地解決財政預算的評估問(wèn)題。