在新一輪國企改革中，混合所有制改革成為焦點(diǎn)話(huà)題。國有資本如何進(jìn)退?國有資本運營(yíng)公司如何定位?就此，上證報記者日前獨家專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席季曉南。
記者：混合所有制改革備受關(guān)注，您認為改革可以采取哪些方式?國企上市公司中，國資“一股獨大”的問(wèn)題如何解決?
季曉南：首先要明確一個(gè)概念，什么是混合所有制?混合所有制是國有企業(yè)改革的重要方向，股份制是混合所有制的主要實(shí)現形式，但不能將混合所有制等同于股份制。只要符合不同所有制資本的組合，形成的企業(yè)組織形式都是混合所有制�？傮w而言，混合所有制改革應該淡化所有制、強化混合制;淡化國有企業(yè)、強化國有資本。這樣資本才有流動(dòng)性，才可以?xún)?yōu)化配置。
關(guān)于減持國有股的比重問(wèn)題，多數大型國企上市公司都有減持國有股的想法。但以何種方式減持，二級市場(chǎng)是否承受得了?是通過(guò)大宗交易折價(jià)轉讓?zhuān)�是允許外資購買(mǎi)國有股?這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步研究。
記者：國企進(jìn)軍電商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化娛樂(lè )等新興產(chǎn)業(yè)，國有資本是否需要提升在該領(lǐng)域的地位和控制力，通過(guò)何種方式實(shí)現?
季曉南：從中央對國有經(jīng)濟的定位來(lái)講，是支持鼓勵國有資本更多地進(jìn)入關(guān)系國家安全以及重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)中。目前，在新能源、寬帶、航天、軍工等戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，國企和央企是主力軍。
但在互聯(lián)網(wǎng)、電商等很多應用型、中小型的新興產(chǎn)業(yè)中，央企、國企的反應速度雖不如民企，但這些也是具有戰略意義的領(lǐng)域，央企也不能太落后，這個(gè)問(wèn)題需要重視。
記者：十八屆三中全會(huì )提出，“組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司�！背闪⒌膰匈Y本運營(yíng)公司、投資公司在國資委及國企之間，處于何種地位?
季曉南：在中石化、中石油、寶鋼、鞍鋼等特大型國有企業(yè)方面，在其和國資委之間再搞個(gè)資本運營(yíng)公司，這個(gè)問(wèn)題一直有爭論。我個(gè)人認為，不能一刀切。
從我國國企的實(shí)際出發(fā)，組建若干國有資本運營(yíng)公司的思路可以設想為：第一，對大型和特大型企業(yè)繼續推進(jìn)股份制改革，條件具備的加快實(shí)現整體上市;第二，由國務(wù)院或國資委授予其大型國企資本運營(yíng)的權力;第三，享有國有資本運營(yíng)權力的大型國企與所屬二級公司、三級公司之間也有一個(gè)如何合理劃分管理權限的問(wèn)題，需要相應進(jìn)行調整;第四，對于國資委管理的具有國有資本運營(yíng)或投資職能的一些公司，如，國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國國新控股公司、中國誠通控股集團以及華潤集團、中糧集團、中國通用技術(shù)集團等，根據《決定》精神和要求，選擇部分企業(yè)改組為國有資本運營(yíng)公司或投資公司;第五，對規模較小并且不承擔保障性功能的國有企業(yè)，可以按行業(yè)分類(lèi)，由國有資本運營(yíng)公司行使股權管理職能，或根據國家戰略需要和投資收益進(jìn)行布局結構的調整。
記者：有觀(guān)點(diǎn)認為，“國企改革，爛公司更有看頭�！币馑际�，相比在管理、產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)等各方面有很高水平的公司而言，那些本身治理不是太好的公司，引進(jìn)民資能夠改善國企，讓國企的效率得到提高。您怎么看?
季曉南：這不太可能，民企更懂得趨利避害，對優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)感興趣。不過(guò)，如果公司只是管理問(wèn)題導致運營(yíng)不善，資產(chǎn)是有價(jià)值的，那民企會(huì )愿意進(jìn)入。