3月5日(星期三 )上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。
國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)說(shuō)，今年要推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。
深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會(huì )公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項�；就瓿墒∈锌h政府機構改革，繼續推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機制，實(shí)現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統一市場(chǎng)監管。加快社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統一代碼，對違背市場(chǎng)競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。著(zhù)力把所有政府性收入納入預算，實(shí)行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會(huì )公開(kāi)，部門(mén)預算要逐步公開(kāi)到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財政，讓群眾看明白、能監督。提高一般性轉移支付比例，專(zhuān)項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動(dòng)消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
深化金融體制改革。繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴大金融機構利率自主定價(jià)權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動(dòng)區間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務(wù)機構。建立存款保險制度，健全金融機構風(fēng)險處置機制。實(shí)施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監管協(xié)調機制，密切監測跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實(shí)體經(jīng)濟之樹(shù)。
增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。