“向深化改革要動(dòng)力!5日上午,李克強總理的政府工作報告76次提到改革,透示出政府工作的主旋律。
7.5%左右的增長(cháng)率預期目標,將提振市場(chǎng)信心,穩定社會(huì )預期,更為全面深化改革激發(fā)活力和動(dòng)力。
從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,從社會(huì )各界能達成共識的環(huán)節改起——使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,讓全社會(huì )創(chuàng )造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,報告中的六大關(guān)鍵數字標注出2014年的改革“硬任務(wù)”。
行政審批改革:再取消和下放200項以上
【數字】進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員、復旦大學(xué)副校長(cháng)蔡達峰:從自身改起,將簡(jiǎn)政放權作為本屆政府開(kāi)門(mén)大事。減的是權,增的是效,放得下權力,才能激發(fā)起市場(chǎng)的活力。有效的市場(chǎng)離不開(kāi)有為的政府,把“放”和“管”兩個(gè)輪子做圓了,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的車(chē)才能跑起來(lái)。
“三農”改革:?jiǎn)?dòng)1億畝試點(diǎn),發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用
【數字】發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用,今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。堅守耕地紅線(xiàn),確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
【點(diǎn)評】全國人大代表、河南省農業(yè)廳廳長(cháng)朱孟洲:盡管我國糧食實(shí)現“十連增”,但背后隱憂(yōu)不少。一是有相當數量耕地污染嚴重不宜耕種,二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少,耕地質(zhì)量低,必將危及糧食安全。要改善土壤質(zhì)量,就要在農村改革上做文章:抓緊土地確權,引導承包地經(jīng)營(yíng)權有序流轉,穩妥推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn),改革就是要讓農民獲得更多“土地紅利”。
新型城鎮化:解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題
【數字】著(zhù)重解決好現有“三個(gè)1億人”問(wèn)題,促進(jìn)約1億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員、中農辦主任陳錫文:城鎮化進(jìn)程中,“人”不能掉隊。城鎮化是穩增長(cháng)的潛力、調結構的支撐、促改革的方向和惠民生的手段,最大的阻力在城鄉二元結構!叭齻(gè)1億人”目標,就是創(chuàng )造公平制度環(huán)境,比如,剝離戶(hù)籍背后的隱形福利,推進(jìn)城鄉養老保險“并軌”,讓更多人通過(guò)改革分享“福利蛋糕”,共建共享城市現代文明。
結構調整:能源消耗強度要降低3.9%以上
【數字】確!笆濉碧蕴蝿(wù)提前一年完成,真正做到壓下來(lái),決不再反彈。今年能源消耗強度要降低3.9%以上。
【點(diǎn)評】全國人大代表、中國工程院院士王如松:“治污減霾藥”其實(shí)沒(méi)少吃,效果為何難如人意?報告對節能減排、生態(tài)保護著(zhù)墨多,提出“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”,讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”,走好“全國一盤(pán)棋”,啟動(dòng)碳排放交易權,運用市場(chǎng)化手段降污,如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。
醫療改革:縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)擴大到1000個(gè)縣
【數字】縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)擴大到1000個(gè)縣,覆蓋農村5億人口。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫院院長(cháng)劉玉村:醫改之難,就在于涉及政府與市場(chǎng)、需方與供方、醫生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟,報告提出“用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題”,破除以藥補醫,鞏固全民基本醫保,就是要讓人民群眾得更多實(shí)惠。
債務(wù)風(fēng)險:赤字率穩定在2.1%
【數字】財政赤字和國債規模隨著(zhù)經(jīng)濟總量擴大而有所增加,但赤字率穩定在2.1%,體現了財政政策的連續性。
【點(diǎn)評】全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長(cháng)王景武:數字表明了嚴控風(fēng)險的基調和營(yíng)造穩定貨幣環(huán)境的必要。在金融領(lǐng)域鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng )新,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,激活了資本市場(chǎng)活力。實(shí)施政策性金融機構改革,推出包括存款保險制度在內的一系列防控舉措,守住風(fēng)險底線(xiàn),有利于引導金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。