2014年3月5日下午3時(shí)，十二屆全國人大二次會(huì )議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
[中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者]謝謝主持人。我來(lái)自中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)。我的問(wèn)題是關(guān)于價(jià)格改革的。老百姓對這個(gè)問(wèn)題都比較敏感。過(guò)去的一年，發(fā)改委在很多領(lǐng)域推進(jìn)了相關(guān)的改革，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會(huì )在哪些領(lǐng)域里推進(jìn)?另一方面，往往我們一談到價(jià)格改革，老百姓第一印象就是什么東西要漲價(jià)了，不知道徐主任對這樣一個(gè)印象怎么看?
[徐紹史]
謝謝。這個(gè)問(wèn)題很重要，也是大家非常關(guān)心的，因為它涉及到我們每個(gè)人，包括我在內，我們的工作、我們的生活，特別對于廣大民眾來(lái)說(shuō)就更重要了。
價(jià)格改革也是我們全面深化改革的一個(gè)重要組成部分。去年一年，價(jià)格比較平穩，我們抓住去年價(jià)格比較平穩的這個(gè)機會(huì )，推出了不少價(jià)格改革措施。我數了數，大概有六七個(gè)方面。第一是成品油價(jià)格形成機制的改革。新機制實(shí)施以來(lái)到現在馬上就一年了，關(guān)于機制我不展開(kāi)說(shuō)了。我算了一下，從去年到今年，一共是八漲九降七不調，我們每十個(gè)工作日調一次，這是一項改革。
第二項改革，就是對油品質(zhì)量進(jìn)行升級，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大家都很關(guān)心汽車(chē)尾氣的排放對霧霾的影響，為了推動(dòng)油品質(zhì)量從國三標準升到國四標準再升到國五標準，我們實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。國四標準，去年底已經(jīng)全面實(shí)行，上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來(lái)的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來(lái)的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。
第三項是調整了非居民用氣的天然氣價(jià)格。去年2013年的增量氣完全是價(jià)格一步到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分三年達到增量氣的價(jià)格。非居民門(mén)站價(jià)格未做調整�，F在存量氣的價(jià)格為每方2元左右，增量氣的價(jià)格為每方2.95元，價(jià)差還有將近1塊錢(qián)。將在三年之后達到一致。
第四，我們出臺了可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià)。去年煤炭?jì)r(jià)格下降，發(fā)電企業(yè)的利潤空間就大了，那么我們把可再生能源電價(jià)附加，從8厘提到1分5，提了7厘，這樣就可以多收270多個(gè)億，作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源，而且我們出臺了脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價(jià)，這樣對節能減排非常有好處。
第五，電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格完全并軌了。
第六，穩步推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格的改革。階梯電價(jià)已經(jīng)在全國實(shí)行了，階梯水價(jià)現在30%的城市實(shí)行，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮，基本上都能實(shí)行階梯水價(jià)。階梯氣價(jià)也正在醞釀過(guò)程中。從全國平均看，第一檔是每戶(hù)有240度電，這個(gè)電價(jià)是4毛8。第二檔從240度到400度，這個(gè)價(jià)格是5毛3，超過(guò)400度，那就是7毛6。在第一區間有90%的家庭都可以滿(mǎn)足，第二區間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的，超過(guò)部分也就是3%。
第七，我們調整了鐵路貨運價(jià)格。根據國際經(jīng)驗，鐵路和公路的貨運價(jià)格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運價(jià)格偏低，去年漲了噸公里1分5，今年2月15日又漲了1分5，現在公路和鐵路運價(jià)比例達到1:1.38，基本趨于合理。
到底逢調必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬。你們肯定也有數據，開(kāi)車(chē)的同志肯定知道現在的油價(jià)與去年3月份的油價(jià)到底是什么樣。我們在價(jià)格改革的同時(shí)也注意加強價(jià)格監管。去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價(jià)格壟斷，不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，結果罰了4億5。第二，我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為，他們也是不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，罰款就罰了6億7。整改之后，我們消費者一年可以減少24個(gè)億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價(jià)格壟斷進(jìn)行了罰款。今年的價(jià)格改革難度也比較大，因為今年CPI的調控目標是3.5%，我們要保持物價(jià)的總體穩定，同時(shí)又要保障居民的基本需要，還要推進(jìn)價(jià)格體制的改革，這個(gè)掌控起來(lái)難度是非常大的。
我們想，第一還是要堅持改，要繼續放開(kāi)一部分價(jià)格和收費的管理。暫時(shí)放不開(kāi)的，要加快建立健全反映市場(chǎng)供求、促進(jìn)節能環(huán)保的價(jià)格政策。第二，一定要保，價(jià)格改革也好，物價(jià)變動(dòng)也好，一定要�；�，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價(jià)、指導落實(shí)階梯水價(jià)，像這些，包括適時(shí)出臺階梯氣價(jià)，都要把老百姓最基本的需求保住。�；拘枨筮�有一條，就是要做好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機制，要及時(shí)補貼最困難的群眾。還要落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應充足。第三個(gè)還是要管，對教育、醫療、金融等領(lǐng)域的監管要進(jìn)一步加強，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護消費者的權益。謝謝。