有關(guān)土地管理制度改革方案，特別是“農地流轉”，國土部、農業(yè)部等相關(guān)部委正在緊鑼密鼓地制訂總體思路框架和相關(guān)配套實(shí)施細則，預計年內出臺。昨日，上證報記者獨家獲悉，上述思路框架還會(huì )包含社會(huì )各方普遍關(guān)注的“農地入市流轉”試點(diǎn)。屆時(shí)“農地流轉”大幕將真正開(kāi)啟。
配套細則正在制訂
“改革的方向已經(jīng)明確，接下來(lái)是具體實(shí)施。而實(shí)施的第一步就是要確定總體思路框架�！比珖䥇f(xié)委員、國土部土地利用司司長(cháng)廖永林說(shuō)。
他向上證報透露，國土部正在抓緊起草《深化土地管理制度改革總體思路框架》，具體試點(diǎn)也在該方案中。
“土地試點(diǎn)的篩選原則方案正在做�！敝泄仓醒朕r村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)。
廖永林說(shuō)，由于涉及的問(wèn)題比較復雜，預計總體思路框架年內出臺�！巴恋毓芾碇贫雀母锷婕岸鄠�(gè)部門(mén)，包括城鄉規劃、轉讓、抵押、擔保、作價(jià)入股土地等，也要有其他相關(guān)配套政策，因此需要時(shí)間�！�
對此，全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)牛盾也稱(chēng)，土地流轉政策已在全國推行，目前正組織專(zhuān)家評估各地情況，相關(guān)配套實(shí)施細則也在制訂中，將于年內出臺。
“為什么需要配套細則？流轉的規模到底多大最合適？需要我們從實(shí)際出發(fā)去研究、去厘清�！迸６苷f(shuō)，“我們這么大的國家不可能一個(gè)標準把所有的問(wèn)題都解決�！�
鼓勵地方先行先試
“農地流轉是個(gè)新課題，各地都在積極探索。另外還有很多地方?jīng)]有推動(dòng)這項工作�，F在從中央到地方，需要有一個(gè)完整的、統一的、最好的模式�！比珖䥇f(xié)委員、遼寧省營(yíng)口市副市長(cháng)高煒說(shuō)。
實(shí)際上，包括海南、江蘇、安徽等省市都已經(jīng)或正在探索“農地流轉入市”，也一度引起了資本市場(chǎng)對土地流轉的猜想。
“我們要推出這些重大改革，會(huì )涉及哪些法律法規和政策，應依據對農村經(jīng)濟社會(huì )影響的不同，來(lái)確定試點(diǎn)的范圍。如果不涉及現行法律法規的，鼓勵地方先行先試，若涉及的改革一定要經(jīng)過(guò)一定程序得到批準才行�！标愬a文說(shuō)。
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