美政府提交3.9萬(wàn)億新財年預算
重點(diǎn)增加科研教育投資和民生福利
2014-03-06   作者:記者 廖冰清/綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  美國白宮3月4日向國會(huì )提交了2015財年(始于2014年10月1日)的聯(lián)邦政府預算報告。報告計劃在繼續削減財政赤字的同時(shí),加強基礎設施、教育和科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資,調整對富有人群和貧困人群的稅收政策,以提升經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )造就業(yè)和縮減貧富差距。不過(guò),由于遭到共和黨人的堅決反對,預計這項預算提案難以獲得最終通過(guò)。
  根據這份政府預算報告,2015財年美國聯(lián)邦政府支出總計約為3.9萬(wàn)億美元,其中國防開(kāi)支為6230億美元,非國防開(kāi)支為5630億美元,包括社保、醫保等在內的社會(huì )福利開(kāi)支總額約為2.5萬(wàn)億美元。同時(shí),2015財年聯(lián)邦政府的財政收入預計約為3.3萬(wàn)億美元,財政赤字約為5640億美元。此外,報告顯示,美國未來(lái)十年的財政前景將有較大改善,年平均赤字僅占GDP的2.2%。
  這份預算報告的內容還包括建立先進(jìn)制造業(yè)中心、未來(lái)4年投入3020億美元用于路橋建設等。同時(shí),增加了教育和民生方面的開(kāi)支,包括在學(xué)前教育和職業(yè)訓練方面的新開(kāi)支計劃,擴大針對低收入人群的勞動(dòng)所得稅減免優(yōu)惠等。
  為減少政府的舉債壓力,這份預算草案計劃在未來(lái)10年增加1萬(wàn)億美元稅收,增稅負擔將主要落在企業(yè)和高收入人群身上。
  據美聯(lián)社報道,該預算案計劃通過(guò)限制收入最高人群的減稅優(yōu)惠以及提倡向富有人群征稅的“巴菲特稅”來(lái)增加6510億美元稅收收入。另一方面,奧巴馬政府計劃改革企業(yè)稅制和填補稅收漏洞,如改革稅法以堵住跨國公司避稅漏洞,取消對沖基金和私募股權基金經(jīng)理享受的“附帶權益”稅收減免優(yōu)惠。此外,還將提高對煙草產(chǎn)品、飛機乘客等的征稅標準。
  奧巴馬當天在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),這份預算是一份創(chuàng )造就業(yè)、促進(jìn)增長(cháng)和提升經(jīng)濟保障的路線(xiàn)圖!霸诔嘧忠呀(jīng)減半的情況下,這份預算允許我們對下一代盡到義務(wù),而不是留給他們大批的債務(wù)!
  路透社指出,奧巴馬的此項預算提案標志著(zhù)政策重點(diǎn)已由去年的削減赤字轉變?yōu)橄毨,這也是奧巴馬一直強調的施政目標。
  不過(guò),這份預算報告遭到了共和黨人的反對。共和黨人稱(chēng),白宮正在偏離削減赤字的軌道,并且該預算計劃的支出增加,沒(méi)有解決更大的財政挑戰,比如提供給老年人、殘疾人、貧困人群的社會(huì )保障退休計劃、醫療保險和醫療補助等。
  據悉,美國國會(huì )兩黨去年12月份已就2014財年和2015財年的政府預算支出達成協(xié)議。盡管奧巴馬政府稱(chēng)3月4日公布的預算報告沒(méi)有超過(guò)去年12月份國會(huì )批準的整體支出上限,但奧巴馬政府提議,在此基礎上額外增加一項560億美元的開(kāi)支計劃,平均分配于國防和國內項目。
  不過(guò)美聯(lián)社稱(chēng),白宮此次對外公布的預算報告文件比往常少,因此很難判斷部分額外支出計劃的細節,比如2015年奧巴馬醫改整頓的支出。
  眾議院議長(cháng)、共和黨領(lǐng)導人博納毫不客氣地指責稱(chēng),這可能是迄今為止“最不負責任的預算”。他認為,支出、借貸和征稅通通過(guò)高,將損害經(jīng)濟并造成失業(yè)。眾議院預算委員會(huì )主席保羅·瑞恩也直言,奧巴馬的預算提案是一篇“戰斗檄文”和“競選宣傳冊”,他認為這份報告對現狀沒(méi)有絲毫改善,“總統只剩3年任期,但他似乎不準備解決我們面臨的財政困境挑戰!
  根據美國聯(lián)邦政府的正常預算審批流程,白宮每年2、3月份都會(huì )向國會(huì )提出下一財年的預算報告,而國會(huì )參眾兩院將就此舉行聽(tīng)證會(huì ),提出各自的預算版本并協(xié)商解決兩個(gè)版本之間的分歧。一般來(lái)說(shuō),參眾兩院要在4月中旬之前,才能將最后商定的預算版本提交總統簽署生效。但近年來(lái)由于兩黨圍繞財政問(wèn)題激烈博弈,這一流程屢被打破。
  美聯(lián)社指出,今年11月將舉行的大選以及兩黨分別領(lǐng)導的參眾兩院的政治僵局,意味著(zhù)奧巴馬此份預算案的大部分內容最后都將行不通。不過(guò),盡管幾無(wú)可能在國會(huì )獲得通過(guò),但這份預算列出了奧巴馬在政策方面的優(yōu)先考慮,與共和黨的經(jīng)濟政策形成鮮明對比,因此它更多的是被當做民主黨在11月中期選舉之前發(fā)出的政治宣言。
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